今年上半年，固定资产投资总体上呈现温和反弹走势。1-6月全社会固定资产投资增长25.9%，增速比上年同期回落3.9个百分点，比一季度加快2.2个百分
点。其中，城镇固定资产投资增长26.7%，增速比上年同期回落4.6个百分点，比一季度加快1.4个百分点。预计今年下半年，反弹走势将会延续，但如果全社
会固定资产投资能够保持在25%-28%之间，仍属于比较温和、平稳的增长状态。
在总体投资温和反弹的走势下，有些趋势值得我们关注，这就是投资增长中的三次产业结构问题。
今年上半年，第一、二、三产业投资分别增长37.5%，29%、24.6%，其中第三产业投资增速最慢，分别比第一、二产业低12.9和4.4个百分点。若扣除火热
的房地产业投资，则其他第三产业投资仅增长19.6%，不仅大大低于第一、二产业的增长速度，也大大低于全社会固定资产投资平均增长速度。在这种增速的
差异下，上半年第三产业投资在总投资中的比重由去年同期的54.7%降为53.8%，下跌0.9个百分点，若扣除其中房地产业投资比重上升0.9个百分点这一因素，
则其他第三产业投资比重下降更多，为1.8个百分点。
分行业看，第三产业中很多行业的投资增速与去年同期相比是大幅下降的。首屈一指的是交通运输业，上半年投资额为4304.98亿元，增长17.6%，比去年
同期增速下降10.4个百分点。其中，铁路运输业降幅最大，投资增长仅为7.5%，比去年同期增速大跌80个百分点。其次是公共设施管理业，上半年投资额为
2807.18亿元，增长18.4%，比去年同期增速下降18.7个百分点。第三是公共管理和社会组织，上半年投资额为1153.35亿元，增长9.5%，比去年同期增速下降
13.6个百分点。第四是批发和零售业，上半年投资额为1012.21亿元，增长32.8%，比去年同期增速下降8.2个百分点。此外，上半年教育投资增长7.1%，比去
年同期增速降低2.3个百分点；文化、体育、娱乐业投资增长14.8%，比去年同期增速降低52.1个百分点；租赁和商务服务业投资增长26.2%，比去年同期增速
降低17.3个百分点；卫生事业投资增长22.4%，比去年同期增速降低8.2个百分点；科学研究、技术服务和地质勘查业投资增长11.8%，比去年同期增速降低
18.2个百分点；金融业投资增长14.2%，比去年同期增速下降74.3个百分点。
上述第三产业诸多行业投资大幅减速和低速增长的状态，与今年初国务院关于加快服务业（第三产业）发展的决策相悖，显然不是宏观调控的取向。
根据国际经验，一个经济体的人均GDP超过1000美元之后，就进入了服务业加速发展期，其服务业在GDP中的比重将由30%-40%持续膨胀到70%以上。而我国
人均GDP去年已经达到2000美元，但第三产业亦即服务业增加值在GDP中的比重只有40%左右，且近年来反而呈现持续下降的状态：2004年为40.7%，2005年为
40.3%，2006年为39.4%，今年上半年为39.2%。这种局面的形成是近年来第二产业投资增长持续快于第三产业投资增长的必然结果。统计数据显示，2004、
2005、2006年，第二产业投资增速分别快于第三产业16.7、18.4和2.6个百分点，第三产业投资在总投资中的比重从2004年的60.2%一路下跌到2006年的
56.3%。在当前加快第三产业发展呼声日高，特别是今年3月国务院已经出台了《关于加快服务业发展的若干意见》的情况下，今年上半年第三产业投资增长没
有出现明显的起飞反而继续减速，比重进一步下降到53.8%，应该引起有关方面的高度重视。这说明，我们的投资环境，在总体上依然更有利于工业发展，而
不利于服务业发展。
应该看到，服务业比重不断下降的趋势如果持续下去，不利于我国经济增长方式的转变，不利于节能减排任务的完成，也不利于扩大就业。有研究表明，
每100万元投资可提供的就业岗位，第三产业是第二产业的近两倍。这充分说明加大服务业投资是扩大就业的主渠道，而扩大就业又是增加居民收入、改善民
生的主要途径。另据国家统计局局长谢伏瞻前不久就2006年单位GDP能耗指标公报回答记者提问时披露的数字显示，第三产业单位增加值（每万元GDP）能耗为
0.414吨标准煤，而规模以上工业单位增加值能耗为2.53吨标准煤，是第三产业的6倍多。这表明，加快服务业发展对完成“十一五”节能减排任务意义重大。
综上所述，如何在控制总体投资增速的同时注意调整结构，让产能过剩和两高行业的投资增速降下来，让需要加快发展的服务业投资增速升上去，是一个
值得研究的课题。营造一个有利于服务业加快发展的投资环境，扭转第三产业投资增速持续慢于二产、比重不断下降的趋势，从投资领域入手调整我国经济三
次产业结构，进而实现经济增长方式的转变，应成为下一阶段宏观调控的着力点。
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