今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市工业领域以科学发展观为统领，大力实施“工业强市”战略，着力调整工业经济结构，推进工业经济增长方式转变，工业生产快速增长、效益同步持续提升、运行质量不断提高。

    一、基本情况及特点

    （一）工业生产保持良好发展势头，增速全省排名上升。1-3月份，在煤炭行业增长的带动下，全市281家规模以上工业完成增加值35.2亿元，同比增长19.0%，增速比去年同期提高8.8个百分点，增速全省排名第12位，高于滁州、蚌埠、宣城、铜陵、芜湖，排名比去年同期上升2个位次。

    分行业看，一季度，煤炭、炼焦、电力、饮料和农副食品加工行业分别完成工业增加值23.8亿元、1.2亿元、3.4亿元、1.9亿元和1.2亿元，同比分别增长16.8%、1.6倍、9.3%、42.5%和36.7%，这五大行业实现的增加值占全市总量比重达到89.3%，对全市的增长贡献达到84.3%，成为我市经济增长的重要支撑力量。

    分企业看，一季度，281家规模以上工业企业中，235家产值同比增长，46家产值同比减少。其中：淮北矿业集团有限公司、安徽皖北煤电集团有限公司、安徽口子酒业股份有限公司，分别完成总产值38.1亿元、10.4亿元、4.4亿元，同比分别增长36.3%、16.2%、41.4%，占全市工业总产值比重达到56.9%，对全市工业的增长贡献达到45.3%。特别是临涣煤焦化股份有限公司自去年投产以来发展日益加快，截至3月底，实现工业总产值5.7亿元，占全市总量比重不断提高。

    （二）工业经济效益总体水平再创新高，运行质量显著提高。1-2月份，全市规模以上工业实现主营业务收入66.1亿元、利税8.6亿元、利润总额1.9亿元，同比分别增长46.3%、43.2%和122.9%。全市工业经济效益综合指数为146.2%，同比提高23.4个百分点，创我市测算效益指数以来的新高。全市281家规模以上工业企业中，236家盈利企业实现利润2.65亿元，比去年同期增长84%。实现利润主要集中在煤炭、炼焦、电力、饮料行业，其中盈利3000万元以上的企业有四家，分别是：皖北煤电集团盈利4469万元、临涣焦化股份公司4254万元、国安电力盈利4130亿元、安徽口子酒业股份有限公司盈利4045万元。

    （三）县区工业总量增大，增速加快。在新增企业的带动下，县区工业保持快速增长的势头。1-3月份，三区一县共实现工业增加值8.2亿元，占全市总量比重的23.3%，比去年同期提高6.8个百分点，县区总量进一步加大。其中濉溪县在炼焦、白酒行业拉动下发展势头迅猛，实现增加值4.6亿元，同比增长79.5%，增速比去年同期提高37个百分点，杜集、相山、烈山分别实现增加值1.34亿元、0.94亿元、1.3亿元，同比增长51.9%、31.5%、69.8%。

    （四）工业投资快速增长，规模工业发展后劲较足。今年我市固定资产投资势头良好，工业投资比重增大，投资结构进一步优化。1-3月，全市完成固定资产投资20.6亿元，同比增长77.9%。其中工业投资13.7亿元，同比增长78.8%，占投资总额的66.4%。工业投资中采矿业投资快速增长，达到6.3亿元，同比增长117.5%，占全市投资总量的30.5%，比上年同期提高5.5个百分点；制造业投资6.4亿元，同比增长57.1%，占全市投资总量的31.2%，为我市工业的持续快速发展提供了后劲支撑。

    二、当前工业经济运行中存在的困难和问题

    （一）工业总量偏小，企业规模有待提升，与先进地市差距明显。1-3月份，我市281家规模以上工业企业实现的增加值占全省总量的5.4%，比去年同期下降0.4个百分点。而合肥、芜湖、马鞍山三市两项指标分别为1166家、20.7%，968家、10.4%，450家、13.2%。我市工业企业数量少，规模小。截止2月底，我市规模以上工业企业主营业务收入超过十亿仅淮北矿业集团公司和皖北煤电集团公司两家，超亿元企业只有7家。

    （二）工业经济结构单一，支撑我市工业持续快速增长的基础尚不牢固。虽然县区特色产业得到快速发展，但是煤电行业仍是左右全市工业增速的主要因素。一季度，我市仅煤电行业就实现工业总产值56.5亿元，占全市总量的60.7%，可以看出我市工业较快增长的支撑面单薄。 1-3月份，淮北矿业集团、皖北煤电、国安电力三户企业对全市规模以上工业总量的增长贡献率达43.7%，拉动增长19.2个百分点。由此说明，少数骨干企业对整个工业影响较大，这种过分依赖少数企业支撑的工业格局，容易受到个别企业生产波动的影响。

    （三）新增工业大项目少，缺乏重点支撑项目。近两年来，我市虽然新上或引进了一大批工业项目，但是从这些项目的构成来看，还存在着“两多两少”现象，主要是小项目较多、大项目偏少，传统产业项目多、高新技术产业项目少。现有的不少工业企业不是规模小、技术低，就是效益差、资金紧，主要工业产品以初级产品居多，存在精深加工产品少、科技含量不高、市场竞争力弱的共同特点。在构成上除了辉克药业等少数高新产业外，主要以板材、化工等小项目居多，这些项目既受国家产业政策的控制，在环保上要求高，在很大程度上限制了我市现有工业企业的发展壮大。

    （四）宏观经济持续向好拉动了我市重工业特别是能源、化工等基础性行业的快速增长，但重工业的快速增长也给我市节能减排工作带来愈来愈大的现实压力。一季度我国GDP增长10.6%，国民经济的平稳发展带动了我市煤电等重工业行业的快速发展。1-3月份，全市重工业完成增加值30.8亿元，同比增长18.5%，占规模以上工业比重已达到87.5%，比去年同期提高0.6个百分点。其中，煤炭行业增长16.8%，较上年同期提高10.2个百分点；炼焦行业增长155.4%，较上年同期提高14.5个百分点；电力行业增长9.3%，较上年同期提高16.7个百分点；化工行业增长104.2%，较上年同期提高18.6个百分点。当前我市的工业经济增长方式仍然以规模扩张为主要特征，资源型产业偏重，因此，快速发展的高耗能行业在促进我市经济发展的同时，也加大了我市节能减排的工作难度。

    三、对上半年工业走势的基本判断及几点建议

    （一）趋势预测

    根据当前全市工业发展的现状，我们认为二季度全市工业仍将保持平稳增长，但单月增速将略有下降，上半年规模以上工业增速将维持在19%左右，工业效益也将保持增长势头。主要依据如下：

    一是从煤、电、纺织等主要行业的情况看：由于年初受到雪灾影响，煤炭价格持续上涨，但随着全国电煤库存得到缓解，中小煤矿的陆续复产，预计二季度国内煤炭供给量将迅速增加，因此未来一段时间煤炭价格有下行压力；而炼焦煤由于前期供应量不足，仍将维持上涨态势。上半年煤炭行业整体将保持平稳增长；受淮北国安电力公司发电量（主要因为企业月均发电时间由去年418小时提高到558小时）持续增加的影响，我市发电量自年初以来不断增长，电力行业增加值稳步提高；受飞亚纺织停产改制影响，今年年初我市纺织行业出现生产持续下滑的局面，恢复生产尚需一段时间，预计上半年纺织行业生产将继续下降；农副产品加工、橡胶、白酒等行业将继续保持快速增长的态势。

    二是从新增企业看：5月份全市预计将新增规模以上工业企业约42户（杜集区11家、相山区5家、烈山区6家、濉溪县15家，市开发区5家），新增年产值约3亿元，但此次新增企业除汉福管业、中盟制衣之外，规模都相对较小，同时去年新增企业将在5月份出现对比基数，都将对全市工业经济增长拉动有一定影响。

    （二）几点建议

    为实现全市2008年发展目标，针对现阶段工业发展中存在的不足，提出以下几点建议以供参考：

    一是坚持工业先行，有针对性地采取措施。一是要加大目标管理力度。各县区要在认真分析的基础上，对照2008年确定的目标任务，进一步细化、分解各项经济指标，落实到每个企业、每个时段，并加强督促检查，逐月进行考核，做到以月保季、以季保年，确保各项任务的全面完成。二是要强化监控分析。各相关部门要进一步建立和完善情况通报、分析例会和预警预报制度，加强对工业经济运行情况，特别是重点行业、重点企业、重点产品的分析和预测，及时发现倾向性和苗头性问题，研究针对性的措施加以解决，确保工业经济健康稳定运行。三是要加强分类指导。对优势企业、优势产品，要组织协调各方力量，集中各类生产要素，全力支持其吃饱开足，增产增效；要加强对批量投产的新产品、竣工验收的新项目、纳入统计的新企业的监控分析和跟踪服务，落实扶持政策，促其尽快达产增效；对生产下降的企业，要进行深入研究分析，找准症结所在，逐户落实有效措施，坚决遏制下滑的势头。

    二是坚持投资推动，突出大项目建设。我市的新型工业化道路，归根结底要有项目特别是大项目、好项目的支撑。在加快新型工业化发展过程中，要进一步牢固树立项目意识，实施项目带动战略。集中精力争项目、引项目、上项目，千方百计促成更多的重大工业项目落户我市。

    三是加强服务意识，为工业经济发展创造良好的外部环境。积极深化完善政府行政管理体制改革，全力打造“服务型”政府，创造良好的政务环境。以减少审批环节、提高行政效率为目标，深化行政审批制度改革，简化审批手续，构建高效的审批环境。坚决严惩各种破坏经济发展环境的行为，为企业打造一个公平、稳定、和谐的外部环境。

    四是科学开发和利用资源，走可持续发展道路。淮北市是缘煤而建，因煤而兴的资源型城市，而煤炭资源是不可再生资源。据初步测算，06年、07年、08年一季度坐落在淮北境内煤炭资源开采量占全市当期煤炭资源开采量的比重为66.3%、62.9%、61.2%，出现逐渐下降的趋势。为避免这种现象，保持工业持续健康快速发展，应做到：（1）节约资源，提高资源综合利用。积极响应建立“资源节约型社会”的要求，防止资源浪费，加大和提高对伴生资源的利用，注重资源的深加工、精加工，充分挖掘资源附加值，提高资源综合效益，积极调整产业结构，努力构建煤电、煤化工和非煤产业“三足鼎立”的发展新格局；（2）注重环保效益。在开采资源的同时，既要注重经济效益，也要注重环保效益，切实防止以牺牲资源和环境为代价的恶性发展，着力打造“环境友好型”工业。