今年以来，全市上下紧紧围绕市委六届九次全会和市十四届人大一次会议精神，不断加快工业强市步伐，加大固定资产投资力度，实现了国民经济的良好开局。初步核算，一季度全市实现生产总值67亿元，按可比价格计算，同比增长14%，增幅排名全省第5位。

经济运行的基本情况和主要特点

    一、整体经济较快增长，主要指标增速明显加快。今年以来，我市经济承接上年较快增长的良好态势，继续保持稳步上升的发展格局，主要指标增速明显加快。

    纵向看，主要指标增幅提高。一季度，全市生产总值增长14%，增幅比上年同期提高3.4个百分点；规模以上工业增长19%，提高8.8个百分点；财政收入增长22.5%，提高7.7个百分点，其中，地方财政收入增长27.7%，提高10.6个百分点；固定资产投资增长77.9%，提高24个百分点；农民人均现金收入增长28.4%，提高13.2个百分点，六项指标的增幅均为3年来同期最好水平。消费品零售总额增长19.7%，提高5.4个百分点，为近10年同期最好水平。

    横向看，多项指标增幅在全省位次前移。一季度，我市GDP增幅比全省高0.5个百分点，在全省位次比上年同期前移8位，规模以上工业增加值增幅在全省位次前移2位，消费品零售总额增幅前移5位，固定资产投资增幅前移5位。

    综合看，较快增长的稳定性进一步增强。自2004年以来，GDP已连续三年保持两位数增长，一季度增幅达14%，创近三年来同期最高水平。工业经济也已明显步出低谷，逐月攀升的发展速度说明较快增长的稳定性正不断增强。

    二、产业生产形势较好，工业主体地位较为稳固。一季度，全市农业生产基本稳定，对GDP增长的贡献率为2.5%；二、三产业对GDP增长的贡献率分别为71.4%和26.1%，其中工业的贡献率达到70.4%，同比提高19.4个百分点，仍是拉动经济增长的主要动力。

    农业生产基本稳定。今年以来，我市认真贯彻落实中央1号文件和省市有关促进农业经济发展的文件精神，扎实推进春耕备耕工作，农业生产形势总体较好，农民种粮积极性进一步提高。全市夏粮播种面积189.4万亩,比上年扩大9.1万亩。其中，小麦面积177.4万亩，扩大20.6万亩。在地作物长势较好。据近期调查，小麦一、二类苗比重达到93%，比越冬时有所提高。养殖业恢复性增长。一季度，肉类总产量2.8万吨，增长10.9%；禽蛋产量1.2万吨，增长13.6%。

    工业生产快速增长。一季度，全市规模以上工业企业实现增加值35.2亿元，同比增长19%，增幅比1-2月提高0.2个百分点，比上年同期提高8.8个百分点，工业生产继续保持快速增长的良好势头。工业生产的主要特点：一是轻、重工业同步快速增长。轻工业完成增加值4.4亿元，增长22%。重工业在煤炭、电力、炼焦等行业的带动下，累计完成工业增加值30.8亿元，增长18.5%。二是主要产品产量稳步提高。在全市重点统计的35种主要产品产量中，有27种产品保持增长。其中原煤产量977.5万吨，洗煤207.4万吨，分别增长8.7%和29.1%；焦炭产量47.2万吨，增长147.1%；发电量24.3亿千瓦时，增长6.5%；白酒7129千升，增长27.9%。受原材料价格上涨等多种因素影响，纱完成0.5万吨，布完成1247万米，分别下降50.7%和48.4%。三是县区工业增势强劲。三区一县累计实现规模以上工业增加值8.2亿元，占全市的比重达到23.3%，比上年同期提高6.9个百分点，县区工业继续保持强劲增长势头。具体到各县区，杜集区、相山区、烈山区和濉溪县分别完成工业增加值1.3亿元、0.9亿元、1.3亿元和4.6亿元，分别增长51.9%、31.5%、69.8%和79.5%。

    三、需求保持快速增长，拉动作用继续增大。今年以来，投资、消费和出口三大需求均保持较快增长，且增幅均创近年来同期新高，其中投资对经济增长的拉动作用更为明显。

    固定资产投资增势强劲。一季度，全市累计完成投资20.6亿元，同比增长77.9%，其中，城镇投资完成16.9亿元，增长86.2%；房地产投资完成2.9亿元，增长51.9%；农村投资完成0.8亿元，增长33.6%。分产业看，一产投资0.2亿元，增长42%；二产投资14.3亿元，增长82.7%；三产投资6.2亿元，增长68.9%。工业投资累计完成13.7亿元，增长78.8%，其中，煤炭开采业投资完成5.9亿元，增长102.6%，制造业投资增长57.1%，电力行业投资增长43.9%。分县区看，杜集区、相山区、烈山区和濉溪县分别完成投资3.1亿元、2.9亿元、2亿元和4亿元，增幅分别达到76.4%、98.4%、98.4%和57%。

    消费市场繁荣活跃。一季度，全市实现社会消费品零售总额20.7亿元，同比增长19.7%，增幅为近10年来最高。其中城市实现零售额15亿元，农村实现零售额5.7亿元，分别增长20.3%和18%，呈现出城市市场较快发展，农村市场明显趋旺的良好态势。

    外贸出口快速增长。 一季度，全市完成外贸进出口总额2094万美元，同比增长43.6%，其中出口1956万美元，增长56.4%。实际利用外资大幅增长。一季度，全市实际利用外资1677万美元，增长64.1%；引进省外资金25.5亿元，增长58.7%。

    四、经济运行质量较高，企业经济效益趋好。今年以来，我市整体经济较快增长，运行质量也在稳步提高。

    财政收入较快增长。1-3月，全市累计完成财政总收入10.6亿元，比上年同期增收1.9亿元，增长22.5%。分级次看，地方财政收入4.8亿元，增长27.7%；上划中央收入5.8亿元，增长18.8%。分市县看，市级完成财政收入7.9亿元，增长9.7%，濉溪县完成财政收入2.7亿元，增长87.5%。全市财政支出完成5.5亿元，增长50.3%。

    企业效益稳步提高。今年前两个月，全市281家规模以上工业企业累计实现主营业务收入66.1亿元，增长46.3%；实现利税总额8.6亿元，增长43.2%，其中利润1.9亿元，增长122.9%；经济效益综合指数146.2%，比上年同期提高23.4个百分点。

    居民收入大幅增加。一季度，全市城镇居民人均可支配收入3415元，比上年同期增收323元，增长10.4%；农民人均现金收入1302元，增长28.4%。3月末，全市金融机构存款余额335.4亿元，较年初增加34.6亿元，其中城乡居民储蓄存款余额187亿元，较年初增加14.9亿元。

经济运行中需要关注的几个问题

    一季度全市经济运行总体态势良好，为下一阶段经济较快增长打下了坚实基础。但同时也应清醒地看到，制约当前经济较快发展的因素依然存在，必须予以高度重视。

    （一）部分指标增幅仍低于全省平均水平。一季度，我市财政收入增幅低于全省平均水平12.3个百分点，排名全省第17位，其中地方财政收入增幅低13个百分点，排名第15位；规模以上工业增加值增幅低3.2个百分点，排名虽较上年同期上升2位，但也仅居全省第12位；实际利用外资增幅低73.8个百分点，排名第12位，比上年同期下降3位。

    （二）工业经济整体质量还有待进一步提高。一是工业总量偏小。一季度，我市281家规模以上工业企业实现的增加值仅占全省总量的5.4%，比去年同期下降0.4个百分点。而合肥、芜湖、马鞍山三市规模以上工业企业增加值占全省的比重分别高达20.7%、10%和13.2%。二是工业发展速度不够快。一季度，我市工业增幅比全省平均水平低3.2个百分点，比合肥、马鞍山、淮南分别低10.1、9.2和9.6个百分点。三是工业结构单一。一季度，仅淮北矿业集团、皖北煤电、国安电力三家企业对全市规模以上工业的增长贡献就达到43.7%，拉动全市工业增长近9个百分点，这种过分依赖少数企业支撑的工业格局，很容易受到个别企业生产波动的影响。

    （三）投资对经济发展的拉动作用还不够突出。尽管一季度我市投资保持较快增长，投资总量继续扩大，但与省内发展较快城市相比仍存在较大差距，投资对经济发展的拉动作用还不够突出。从投资总量看。一季度，我市投资额仅占全省的2.1%，相当于合肥（387.3亿元）的5.3%、芜湖（123.2亿元）的16.7%、马鞍山（89.2亿元）的23.1%、淮南（33.4亿元）的61.7%。从投资率看。一季度，我市固定资产投资相当于GDP的比例为30.7%，而全省为56.7%，合肥、芜湖、马鞍山、淮南分别为123.3%、88.1%、63.2%和35.5%。从“861”项目安排情况看。从今年全省“861”项目在各市的安排情况看，马鞍山有53个，计划投资100亿元；芜湖有53个，计划投资170亿元；铜陵有107个，计划投资73亿元；而我市只有43个，计划投资仅48亿元。另外，一季度重点项目进展较为缓慢，今年我市共安排重点建设项目82个，计划投资91.3亿元，但一季度只有5个新开工项目开工建设，完成投资12.9亿元，占年度计划的14.1%。

    （四）物价的过快上涨给居民生活和部分企业生产带来一定影响。一是居民消费价格的上涨对城乡居民生活产生一定影响。一季度，全市居民消费价格同比上涨8.1%，其中食品类价格上涨20.3%。受此影响，城乡居民消费性支出明显增加，其中，城镇居民人均消费性支出2490元，比上年同期增长21.3%，农村居民人均消费性支出692元，比上年同期增长23.4%。二是农资价格的持续上涨加大了农民增收的难度。一季度，全市农资价格总体上涨约25%，其中农药、农用机油分别上涨38%和22%。虽然国家对农民实行了种粮补贴，但农资及机械作业费等持续上涨，加大了农业生产成本，在一定程度上抵消了惠农政策带给农民的好处，加大了农民增收难度。三是能源、原材料价格的上涨影响了部分工业企业的生产和效益。一季度，全市原材料购进价格指数达到110.8%，比上年同期上涨8.3个百分点，能源及原材料价格的上涨将直接导致下游企业的生产成本增加，利润空间缩小。

对上半年经济走势的初步判断及对策建议

    根据国内外宏观经济发展情况和我市经济发展的各种支撑条件综合判断，上半年我市经济发展既具备诸多有利条件，也存在一些不利因素。从总体上看，有利条件多于不利因素，整体经济有望继续在较快增长区间平稳运行。

    有利条件：一是农业生产开局良好，农民收入较快增长，为后期农业发展奠定了较稳定的基础。二是工业投资的快速增长，为我市工业生产的快速发展提供了后劲支撑。一季度工业投资13.7亿元，同比增长78.8%，占投资总额的比重高达66.4%。三是消费需求增长总体稳定。主要是随着农民收入的较快增长，农民的消费需求可望稳中有升。四是投资的拉动作用依然较强。如能有效解决重点项目建设中存在的问题，妥善协调好投资快速增长与国家宏观调控政策之间的关系，投资仍将保持快速增长态势。五是县区经济增长的基础日益巩固。随着近几年园区建设力度加大，县区规模工业的扩张明显加快，县区经济已呈现出加速发展的可喜局面，对全市经济的拉动作用正逐渐增强。六是随着能源、原材料价格的持续攀升，煤炭价格还有望稳中有升，煤炭行业生产和效益仍将进一步提高。

    不利因素：一是出口增长的压力加大。受人民币升值、加工贸易政策调整以及出口退税率结构性下调等因素的影响，出口形势不容乐观。二是新上投资项目难度加大。因节能降耗、土地政策和环境保护等因素的影响，项目审批的门槛提高，将在一定程度上影响投资的增长。三是城乡居民持续增收的难度加大。尽管一季度城镇居民人均可支配收入较快增长，但与去年相比增收因素减少，增收难度加大。农民收入虽然增势良好，但其中相当大部分是受农产品价格上涨因素影响，持续增收的难度较大。

    为更好地促进全市经济又好又快发展，建议在下阶段重点抓好以下几方面的工作：

    1、进一步加强对经济运行的监测调度，着力增强整体经济的发展后劲。今年是新一届政府的开局之年，也是全面完成“十一五”计划的关键之年，加快经济发展的任务重要而艰巨。因此，为确保全年经济保持良好发展态势，必须加强对经济运行的监测调度，适时适度地进行调控，及时化解经济运行中的不稳定因素，积极培育新的经济增长点，着力增强经济发展后劲，推动全市经济持续快速健康发展。

    2、进一步把握好投资的力度和规模，不断优化投资结构。当前和今后一段时期内，投资仍是全市经济增长的主要拉动力。2008年，在世界经济稳中趋缓、国内宏观调控政策稳中偏紧的大背景下，我市持续快速的投资增长将面临着来自省乃自国家的重点监控，这对下一阶段我市的投资项目建设必将产生不利的影响。因此，要切实把握好宏观调控的重点和力度，将严把新开工项目质量和项目储备工作有机结合起来，保持适度的投资规模和投资增幅，确保投资增长的稳定性、连续性和均衡性，有效发挥投资对经济社会发展的拉动作用，

    3、牢固树立“工业强市”理念不动摇，切实抓好加快工业经济发展的关键环节。一是要抓好项目建设，不断增强工业发展后劲。要认真落实我市“工业项目年”的各项推进方案，加快重大项目建设进度，进一步提高项目建设的开工率、资金到帐率和竣工投产率。要密切关注和把握国家产业发展政策导向，进一步实施和储备一批技术含量高、能耗污染少的大项目，增加有效投入，增强发展后劲。二是要培育壮大工业存量，不断扩大规模企业数量。和省内先进城市相比，我市规模企业数量明显偏少，因此，要积极实施中小企业促进工程，认真落实鼓励支持引导非公经济发展的各项政策措施，着力培育一批充满活力、成长性好的中小企业，使其尽快发展壮大。三是要继续加大招商引资力度，不断实现工业的借力发展。要紧紧抓住东部地区产业、技术、资金加速向内地转移的重大机遇，依托我市的资源、产业和区位优势，着力引进战略投资者和具有牵动作用的大企业、大项目，以大招商、招大商，实现工业的借力发展。四是要进一步加快园区建设，不断提高园区承载能力和吸纳能力。要坚持以完善功能、集聚产业、突出特色为目标，继续加快园区基础设施建设，使开发区和工业园区尽快成为全市招商引资的载体、工业产业的集聚地、经济发展的重要增长极。

    4、进一步加大“三农”投入力度，确保实现农业增产和农民增收。要在加快建设现代化工业强市的同时，不断加大对农业生产的投入，确保实现农业增产和农民增收。当务之急是要搞好春耕生产，切实加强田间管理，确保在地夏收作物取得较好收成。同时，要积极采取有效措施，稳定农业生产资料价格，加强对农资生产和流通环节的物价管理，坚决打击随意抬价、坑农害农的不法行为，切实保障农民的利益不受侵害，保护农民生产积极性。