今年以来，全市上下认真学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽时重要讲话精神，全面落实科学发展观，扎实开展各项工作，国民经济继续保持加快发展的良好运行态势，主要指标较快增长、运行质量显著提高、结构调整初见成效、发展后劲不断增强。
一、经济运行的基本情况和特点
（一）从整体运行看，发展速度不断加快，发展趋势继续向好
各项指标较快增长。上半年，预计全市完成生产总值(GDP)155亿元，按可比价格计算，比上年同期增长14.2%，是2005年以来的最高增幅；完成财政收入22.1亿元，增长27.4%；完成规模以上工业增加值81.1亿元，增长19.9%；完成固定资产投资83.2亿元，增长44.7%；实现社会消费品零售总额41.7亿元，外贸进出口总额5190万美元，分别增长20.6%和67.8%；城镇居民人均可支配收入6516元，农民人均现金收入2352元，分别增长13.8%和30%。各项指标增幅都大大高于年初制定的发展目标。
主要指标增速加快。与上年同期相比，GDP增速提高3.3个百分点，规模以上工业增加值提高8.9个百分点，财政收入提高14.9个百分点，社会消费品零售总额提高5.3个百分点，农民人均现金收入提高5.9个百分点，外贸进出口提高24.5个百分点，固定资产投资和城镇居民人均可支配收入基本持平，主要指标继续保持稳步上升的发展趋势。
（二）从农业生产看，夏粮丰产丰收，农村经济稳步提高
夏粮总产再创新高。认真落实各项惠农政策，农民种粮积极性不断提高，种植面积继续扩大，加上气候条件良好，夏粮在连续四年获得较好收成的基础上，单产、总产再创历史最好水平。夏粮播种面积192万亩，比上年扩大5.1万亩，增长2.7%；单产427公斤，增产42公斤，增长11%；总产81.9万吨，增收10.1万吨，增长14.1%。
畜牧业快速回升。在国家扶持政策和市场价格上升等多种有利因素带动下，畜牧业生产快速回升，养殖规模扩大、养殖效益提高。上半年，全市生猪存栏33.5万头、牛存栏1.1万头、羊存栏26.9万只、家禽存栏488.6万只，同比分别增长41.6%、30.7%、21.2%和13%；肉类总产量37411吨、禽蛋产量16440吨，分别增长10.4%和10.8%。
（三）从工业生产看，主要行业发展势头良好，结构调整初见成效
今年以来，在支柱行业、重点企业和县区工业较快发展的带动下，我市工业生产增速继续加快，上半年规模以上工业增加值达到81.1亿元，增长19.9%，是2005年以来的最高增幅，工业对全市经济增长的贡献率达到68.9%，同比提高18.8个百分点。工业生产的主要特点：
主要支柱行业保持较快增长。上半年，全市32个工业行业中，有25个行业实现增长，其中13个行业增速在50%以上。在煤炭、电力、矿山机械制造、饮料酒、焦炭、农产品加工、纺织、建材等八个主要行业中，除纺织下降、电力增长较慢外，其他六个行业都保持较快增长，特别是重点培育的非煤产业增势更为强劲。煤炭、电力、焦炭、矿山机械制造、饮料酒、农副产品加工、建材行业分别完成增加值49.9亿元、6.6亿元、4.4亿元、4.2亿元、2.9亿元、2.3亿元和2.1亿元，增幅分别为14.5%、7.7%、80.1%、44.2%、36.8%、32%和52.8%，纺织行业完成增加值1.5亿元，下降12.2%。在煤炭价格大幅上涨的情况下，非煤产业占全市工业的比重仍比上年同期提高4.7个百分点，表明结构调整已经取得初步成效。
主要产品产量稳步提高。在全市37种主要产品产量中，有30种保持增长。其中，原煤1983.8万吨、洗精煤418.6万吨、焦炭105.4万吨，分别增长8.6%、26.7%和72.5%；发电量48.8亿千瓦时、白酒10877千升、印染布4550万米，分别增长4%、32.6%和23.3%；但纱和布产量继续下降。
县区工业增势强劲。上半年，县区（开发区）共实现规模以上工业增加值21.6亿元，占全市总量的26.7%，同比提高7.9个百分点。其中，濉溪县、杜集区、相山区和烈山区分别实现增加值9.9亿元、3.8亿元、2.8亿元和3.7亿元，增幅分别达到70.8%、67.9%、66.8%和73.6%；开发区实现增加值1.4亿元，增长116.2%。全市新增的51家规模以上企业全部坐落在县区(开发区)，县区工业发展后劲不断增强。
（四）从内外需求看，投资、消费继续扩大，对外贸易快速增长
投资结构继续优化。上半年，全市累计完成固定资产投资83.2亿元，同比增长44.7%，增幅位居全省第六位。投资的主要特点：一是投资结构有所变化。主要表现在工业投资较快增长的同时，第一产业和第三产业投资增速明显加快，占总投资的比重有所提高。一产投资1.4亿元，增长431.9%；二产投资57.8亿元，增长36.6%，其中工业投资54.6亿元，增长35.8%；三产投资24亿元，增长60.7%，一批重点商贸项目加快推进。二是私营经济投资比重增大。私营经济完成投资37.4亿元，增长61.4%，占投资总额的45%，同比提高6.5个百分点。三是房地产投资稳中有升。房地产开发完成投资9.3亿元，增长44.6%，增幅同比提高20.3个百分点，其中用于住宅的投资7.7亿元，增长45.2%；商品房销售额11.2亿元，增长121.3%。
消费市场繁荣活跃。随着收入的稳步增加，城乡居民购买力水平显著提高，消费信心进一步增强，消费需求不断扩大，加上消费环境的改善和市场物价的上升，全市消费品市场继续保持快速发展势头。上半年累计实现社会消费品零售总额41.7亿元，增长20.6%，为1996年以来的最高增幅。其中，城市零售额30.2亿元，增长21.3%，农村零售额11.5亿元，增长18.8%，城乡市场差距进一步缩小。
外贸出口快速增长。上半年累计完成外贸进出口总额5190万美元，同比增长67.8%，其中出口4895万美元，增长82.1 %。
（五）从运行质量看，居民收入、财政收入较快增加,企业效益大幅提高
居民收入较快增加。在民生建设力度加大、企业效益显著提高、民营经济较快发展等诸多因素影响下，城镇居民收入较快增长，上半年人均可支配收入达到6516元，同比增收791元，增长13.8%。农村居民收入在粮食增产增收、外出务工收入增加等有利因素带动下大幅提高，上半年人均现金收入达到2352元，同比增收542元，增长30%,其中工资性收入1091元，增长22.7%，家庭经营收入1129元，增长36.6%。
财政收入较快增长。上半年，全市完成财政总收入22.1亿元，较上年同期增收4.8亿元，增长27.4%；完成财政支出12.9亿元，增长35.1%。分级次看，地方收入9.6亿元，上划中央收入12.4亿元，分别增长24.6%和29.6%。分市县看，市级财政收入17.3亿元，县级收入4.8亿元，分别增长18.4%和76.6%。分征收部门看，国税部门收入14.3亿元，地税部门收入6.7亿元，分别增长30.3%和42.7%。四大主体税种增值税、营业税、企业所得税和个人所得税累计实现收入18.1亿元，增长31.2%，对全市财政收入增长贡献率达到85.8%；焦炭行业完成税收1.1亿元，成为继煤、电、酒之后的第四大财税支柱行业。
工业经济效益大幅提高。1-5月份，全市规模以上工业企业累计实现主营业务收入189.3亿元，同比增长50%；实现利税总额22.4亿元，增长77.5%，其中利润5.5亿元，增长216.9%；经济效益综合指数达到155.1%，同比提高29.3个百分点，再创新高。煤炭、焦炭和饮料酒是是带动工业效益提高的主导因素，三个行业利润额分别达到2.1亿元、1.5亿元和1.5亿元，占全部工业利润的92.7%。
（六）从区域发展看，县区经济增势强劲，发展后劲不断增强
县区经济增势强劲。各县区通过大力开展招商引资和项目建设，继续保持强劲增长势头。上半年，三区一县生产总值平均增长18.4%，对全市经济增长的贡献率达63.4%，其中濉溪县、杜集区、相山区、烈山区分别增长17%、20.1%、19%和20.2%；规模以上工业增加值平均增长70.2%；固定资产投资平均增长81.3%；地方财政收入平均增长41.6%。各项指标增幅都大大高于全市平均水平，县区对全市经济增长的贡献不断加大。
园区经济加快成长。开发区、工业园区基础配套设施不断完善，承载能力进一步增强。上半年，全市五个开发区、工业园区累计完成固定资产投资24.3亿元，同比增长40.1%，其中基础设施投资3.1亿元；实际利用外资1358万美元，利用内资22.2亿元;新增园区面积24.7平方公里，新增道路里程21.7公里；园区新开工项目54个，新增工业企业40个；园区内规模以上工业企业实现总产值28.4亿元，增长126.6%。
招商引资成效明显。上半年，全市新批外商投资企业2家，实际利用外资4099万美元，增长55.6%；引进市外资金78.1亿元，其中省外资金55.5亿元，分别增长54.6%和54.3%。
民营经济较快发展。上半年，全市新增个体工商户2771户，增长6.6%，新增注册资本金51861万元，增长773 %；新发展私营企业467户，增长5.2%，新增注册资本金66427亿元，增长146%；规模以上民营工业企业实现产值和销售收入增幅均在50%以上，新增规模以上企业全部是民营企业。
综合分析，上半年，在宏观调控不断趋紧、宏观经济环境发生较大变化的情况下，我市国民经济继续保持良好的发展态势，运行情况好于预期。这种良好局面的取得，除了煤炭、焦炭价格上涨的因素外，主要得益于近年来市委、市政府大力实施结构调整和“工业强市”战略，切实加大对工业的投入，一批对全市经济发展具有较强牵动力的重大项目如临涣焦化等相继投产，规模以上企业加快成长、县区工业加速发展，使得我市整体经济特别是工业经济实力明显提升，内部结构不断改善，发展后劲不断增强，抗风险能力有所提高。
二、经济运行中存在的主要问题
（一）工业加速发展的基础还不够稳固
工业占我市经济总量的50%左右，只有工业保持平稳较快发展，才能实现全市经济的又好又快发展。虽然今年以来我市工业发展呈现速度加快、效益提升的态势，但仍存在一些值得关注的问题。一是与全省发展较快城市差距较为明显。从发展速度看，上半年，我市工业增加值增幅比全省平均水平低5个百分点，比合肥、芜湖、马鞍山、淮南分别低10.7个百分点、6个百分点、8.4个百分点和2.3个百分点；从工业总量看，我市工业增加值仅占全省的5.3%，比去年同期下降0.1个百分点，相当于合肥的27.1%、芜湖的43.8%、马鞍山的42.6%、淮南的76.8%、铜陵的86.9%；从经济效益看，1-5月份，我市综合效益指数为155.1%，而全省为206.1%，合肥、马鞍山、芜湖、铜陵、淮南分别为266.9%、318.9%、235.2%、258.7%和184.7 %，我市工业整体盈利能力较低。二是加速发展的基础还不够稳固。尽管近两年来煤炭、电力占全市工业的比重有所下降，非煤产业对工业增长的贡献不断提高，但总体上看，除焦炭、酿酒外，其他非煤产业缺乏具有较强牵动力的龙头企业，短期内难以形成规模效应，煤炭、电力和焦炭将是未来一段时期工业增长的主要支撑力量。但目前我市多数煤炭重点项目或刚刚投产或正在建设，短期内难以形成较大产能，上半年原煤产量仅增长8.6%，预计全年增幅在10%左右，而淮南原煤产量增幅超过40%；电力行业短期内新增产能有限，增速难以大幅提高；只有焦炭有望继续保持较高增速。因此，总体上看，我市工业要实现加速发展还存在一定难度。三是宏观经济环境变化给中小企业带来较大影响。主要表现在从紧的货币政策加大了企业融资的难度；能源、原材料价格的上涨缩小了企业盈利的空间。受从紧货币政策影响，从2月份开始，我市信贷投放增幅呈下降趋势，特别是短期贷款下降趋势明显，6月末全市金融机构各项存款余额较年初增加46.9亿元，而贷款余额仅增加20.8亿元，其中短期贷款仅增加1.2亿元，中小企业融资难度进一步加大；同时，利率的不断提高增加了企业的融资成本，1-5月份，规模以上企业利息支出同比增长77.6%。上半年，我市原材料购进价格同比上涨16.5%，受此影响，多数企业生产成本加大、盈利空间缩小，1-5月份，规模以上企业中除煤炭、焦炭、饮料酒以外的其他行业累计实现利润0.4亿元，仅占全部工业利润的7.3%，增幅只有8.1%。另外，严格的土地政策给部分工业项目的落地和建设带来较大影响。
（二）投资的拉动作用尚显不足
作为经济欠发达地区，我市经济目前仍处在“投资拉动型”发展阶段，始终保持适度的投资规模尤为重要，合肥、芜湖、马鞍山等城市之所以呈现强劲发展势头，主要是靠投资的拉动。尽管今年以来我市投资规模不断扩大，但仍存在总量偏小、进度不快的问题。一是总量偏小。上半年，我市投资额仅占全省的3 %，相当于合肥（924.2亿元）的9 %、芜湖（307.3亿元）的27.1 %、马鞍山（218.1亿元）的38.1%，与已过投资高峰期的淮南基本相当，在全省排第12位。二是大项目减少。上半年，全市投资规模1亿元以上在建项目39个，5000万元以上在建项目32个，同比分别减少10个和18个。在投资规模上，今年计划投资的项目中,平均每个项目投资规模为9895万元，比去年同期减少1978万元。三是重点项目进度不快。上半年，全市82个重点项目完成投资35.8亿元，仅占全年计划的39.2%；34个计划新开工项目中只有16个开工建设，累计完成投资12.9亿元，占全年计划的28.4%。
（三）物价上涨带来的负面影响较为明显
一是居民消费价格上涨给城乡居民特别是低收入群体生活带来较大影响。上半年，全市居民消费价格同比上涨8%，其中食品类价格上涨20%。受此影响，居民消费性支出明显增加，城镇居民人均消费支出同比增长18.5%，农民人均消费支出增长21.3%；仅食用油、猪肉、鲜蛋、粮食四类食品价格的上涨，城镇居民人均就需要多支出90多元。二是农资价格上涨加大了农民增收的难度。据调查，目前我市国产尿素、碳酸二氨、过磷酸钙和三元复合肥的零售价分别为每吨2200元、4600元、1080元和3400元，同比分别上涨25％、53％、116％和70％；0＃农用柴油价格6.11元/升，比6月初上涨17.9%。农资价格的上涨，增加了农业生产成本，一定程度上减弱了惠农政策的效果，缩小了农民增收的空间。三是能源、原材料价格上涨影响了部分工业企业的生产和效益。
三、对下半年经济形势的预测及建议
（一）对下半年形势的预测
上半年我市经济继续保持稳中加快的良好发展态势，各项经济指标较快增长，为全面实现年初制定的发展目标奠定了坚实的基础。尽管受国际经济环境变化、市场物价上涨、严重自然灾害等不利因素影响，全国经济增速可能出现回落，但基本面没有发生根本性改变，仍处于较快的增长空间，市场对能源、原材料的需求仍然较为旺盛，煤炭、焦炭价格将保持在较高水平，电价有所提高，这都为我市主导产业继续保持较快增长提供了有利条件。虽然目前的宏观经济环境给中小企业发展和固定资产投资带来一定困难，但中小企业占全市经济的比重相对较小，加上一些重大项目将陆续投产，内在增长动力不断增强，从总体上来说，推动我市经济加快发展的有利条件大于不利因素，预计下半年全市经济将会继续保持目前良好的发展势头，全年GDP增速有望保持在14%以上，高于年初制定的13%以上的发展目标。
从农业方面看。午季粮食作物丰产丰收，为全年农业生产稳定增长奠定了坚实的基础，如果下半年天气条件正常，我市农村经济将会继续呈现较好发展态势，种植业将保持平稳发展，畜牧业将持续快速增长，农民收入有望大幅提高。
从工业方面看。1、煤炭行业：在需求旺盛、价格稳定和产能扩大等有利因素带动下，煤炭行业将继续保持良好发展态势，预计全年原煤产量将接近4000万吨，比上年增加300万吨左右，增长点主要集中在孙疃煤矿、许疃煤矿、卧龙湖煤矿、五沟煤矿等；临涣选煤厂一期扩建工程两条生产线已投入运行，全年预计新增洗精煤约100万吨。2、电力行业：今年我市发电装机容量有所减少，加上大唐淮北发电厂5号、6号机组将于下半年停发，预计现有发电企业发电量将比上年减少；临涣煤矸石电厂一期工程将于年底试运行，但发电量有限。综合分析，全年发电量将比上年下降，预计供电量会有所增加。3、煤焦化：预计全年焦炭产量将在190万吨左右，实现产值约45亿元，其中临涣焦化一期150万吨左右，产值约35亿元，长源焦化40万吨左右，产值约10亿元；10月份，焦化一期甲醇项目将进行试生产。4、县区工业：今年以来发展较快的饮料酒、矿山机械制造、农副产品加工、建材等行业基本分布在县区，加上下半年还将新增一批规模以上企业，县区工业将继续保持快速发展的势头，对全市工业增长的贡献会不断加大。综合分析，下半年全市规模以上工业仍将保持较快增长的势头，预计全年工业增加值增幅将在20%以上，经济效益将保持较高水平。
从三产方面看。随着居民收入的稳步增加，消费市场繁荣活跃、房地产业健康发展、交通通讯快速增长、金融保险业务较快增加，加上重点商贸项目的加速推进，下半年我市第三产业将继续平稳较快增长，预计全年增加值增幅将在11%左右
（二）几点建议
针对当前经济运行中存在的问题，为推动全市经济又好又快发展，确保实现年初制定的发展目标，当前和今后一个时期,要着重抓好以下几个方面的工作：
一要加强对宏观经济政策的研究，积极创造良好的发展环境。要深入研究土地、信贷、市场准入、环保等宏观调控政策对我市现实和长远发展的影响，采取积极有效措施，最大限度地化解不利因素的制约。要充分利用好建设用地置换政策，全面清理闲置土地，积极缓解土地供需矛盾，全力保障重点项目和招商引资工业项目的落户。要切实解决中小企业融资难问题，进一步完善担保体系，建立适合中小企业的信用评级办法，搭建金融信贷平台，架通银企之间的桥梁；更加重视股份制银行的引入，提高金融市场竞争力，促进中小企业融资环境的改善；积极鼓励民间资本注入，迸发民间资本活力；引导中小企业提高信誉度，打造良好信用形象。
二要加大对工业经济运行的监测，努力保持良好的发展势头。一方面要切实抓好即期增长。要紧紧抓住当前能源、原材料市场需求旺盛、价格稳中有升的机遇，千方百计帮助两大矿业集团和发电企业扩大生产、增加产量、提高效益；要密切关注能源、原材料价格上涨对中小企业生产和效益带来的影响，采取积极有效措施，帮助解决遇到的困难和问题，促进其稳定发展；要加快在建重大工业项目进度，力争早投产、早见效。另一方面要切实抓好长远发展。要积极谋划和引进一批对全市工业具有较强牵动力和带动力的大项目，特别是制造业项目，不断提升工业总量、优化工业结构；要加快县区工业发展步伐，尽快形成各具特色的工业发展格局，促进中小企业加快成长；要加快园区建设步伐，以园区为载体推动产业集聚，形成集群效应和规模效应。
三要进一步加大固定资产投资力度，不断增强经济发展的后劲。投资对我市加快发展至关重要，保持投资较长时间的适度增长是我市经济发展的客观需要。要进一步加大对工业的投入，特别要加大对煤电主导产业和重点培育的煤化工、矿山机械制造、农副产品加工等非煤产业的投入，力争尽快将煤电产业进一步做强，将非煤产业尽快做大；要进一步加大对第三产业特别是商业基础设施的投入，不断提高服务业的层次和水平。要加大项目库建设力度，结合国家政策和我市实际，做到优化储备一批、申报核准一批、筛选落地建设一批。要加大招商引资力度，加快启动民间投资，通过多渠道、多形式筹集资金，实现投资主体多元化。要进一步加快在建项目施工进度，特别要加大重点项目建设力度，积极协调解决项目建设中遇到的各种问题，同时加快做好前期准备工作，力争使尚未开工的重点项目尽快开工建设。
四要进一步加大监管力度，努力保持市场物价的稳定。要密切关注国际产品价格对国内产品价格、上游产品价格对下游产品价格的传导，健全价格监测、预警和应急机制，及时把握市场价格动态，规范市场价格秩序。要积极落实国家有关价格补贴政策，保证补贴资金及时到位，严厉打击恶意哄抬物价、扰乱市场的行为。要做好粮、油、肉、蛋、蔬菜等重要农副产品的生产和调运，确保市场供应，稳定食品价格。要遏制农资价格不断上升的势头，降低农业生产成本，增加农民收入。
|
