今年以来，我市认真贯彻落实“中央一号”文件精神，紧紧围绕粮食增产和农民增收目标，积极采取有效措施，大力发展现代农业，努力拓宽农民增收渠道,全市农村经济健康发展。小麦实现连续五年增产,夏粮产量再创历史新高，畜牧业生产较快恢复，农业经济总量稳步提高，农民现金收入快速增长。

    一、上半年农村经济运行总体态势及特点

    （一）农业经济总量平稳增长

    上半年全市实现现价农林牧渔业总产值为28.7亿元，同比增长32.5%（对比基数为农普衔接数据，下同），全市农林牧渔业增加值（按现价计算）18.2亿元，同比增长31.0%,其中种植业增加值12.2亿元，增长23.8%，林业、牧业、渔业和服务业的增加值分别为0.2亿元、4.9亿元、0.6亿元和0.3亿元，同比增长11.6%、60.0%、13.5%和8.6%。

    （二）午季粮食产量再创新高

    今年我市夏粮生产又获丰收，播种面积继续扩大，亩产、总产再创历史新高，其中小麦生产实现继2004年以来的连续五年增产。据统计，今年夏粮播种面积192万亩，比上年扩大5.1万亩，其中小麦播种面积182.6万亩，比上年扩大7.8万亩。夏粮亩产427公斤，比去年增加42公斤，增长11.0%。其中，小麦亩产429公斤，比去年增加38公斤，增长9.7%。夏粮总产81.9万吨，比去年增加10.1万吨，增长14.1%。其中，小麦总产量78.4万吨，比去年增加9.9万吨，增长14.5%。

    （三）蔬菜产量平稳增加

    受高位市场价格的拉动，农民种植蔬菜的积极性进一步提高，花色品种增多，产量增加。今年上半年全市蔬菜种植面积9.3万亩，与去年同期持平，产量20.3万吨，比去年同期增长7.5%。其中茄果类、食用菌类产量增长明显，同比增幅均在30%以上。

    （四）养殖业生产快速恢复

    2007年上半年，受饲料价格上涨和猪蓝耳病疫情影响，农民养殖积极性下降，养殖户纷纷宰杀母猪，贱卖仔猪，生猪存出栏出现下降，猪肉供应量减少，猪肉价格快速上涨，一度高达每市斤 14元左右。下半年，随着市场价格上涨和国家扶持生猪生产政策的落实，生猪补栏增加，存栏上升。今年以来，我市畜禽产品价格虽呈下降趋势，但仍在高位运行、供应偏紧，农民发展畜牧业生产的积极性依然高涨，尤其是规模养殖明显加快，畜禽产业化水平不断提升，养殖效益日趋好转。

    1.畜产品产量较快增长。上半年全市肉类总产量37411吨，比上年同期增长10.4%，其中猪肉产量25684吨，增长11.5%。禽蛋产量16440吨，增长10.8%,牛奶产量3144吨，增长8%。在规模化养殖中，猪肉产量14154吨，同比增长40.2%，禽肉产量4713吨，同比增长36%，规模养殖的肉类总产量19423吨，同比增长31.4%。

    2.畜禽存、出栏不断增加。6月底，全市猪存栏33.5万头，牛存栏1.1万头，羊存栏26.9万只，分别比上年增长41.6%、30.7%、21.2%，猪出栏28.9万头，牛出栏0.4万头，羊出栏25.8万只，分别比上年增长15.9%、15.9%、13.4%，家禽存栏488.6 万只，出栏504万只，分别比上年增长13%、14%。在规模化养殖中，猪存栏16.5万头，出栏17.1万头，同比分别增长20.5%、42.5%，禽存栏401万只，出栏393万只，同比分别增长26.6%，36%。

    3.水产品生产稳步发展。近年来，我市充分发挥煤矿塌陷水面大这一优势，积极组织实施“渔业富民工程”，大力调整渔业品种结构，努力提升渔业生产水平，水产品生产平稳发展。上半年全市水产品产量1.1万吨，同比增长5%。

    （五）农民收入快速增长

    今年以来，我市狠抓各项利农、惠农政策的落实，积极拓宽农民增收渠道，上半年农民现金收入快速增长。调查资料表明，今年上半年农民人均现金收入 2352元，同比增长542元，增幅为 30 %，增长速度位居全省第一。

    上半年我市农民现金收入主要有以下特点：一是工资性收入继续保持高速增长。上半年我市农民人均工资性收入为1091元，比上年同期增加202元，增长22.7%，贡献率为37.2%。其中农民外出务工收入482元，增长34.4%，在非企业组织中劳动收入170元，增长23.4%，在本地企业劳动收入为384元，增长16.2%。二是家庭经营收入快速增长。上半年我市农民人均家庭经营收入1129元，与去年同期相比增加303元，增长36.6%，其中出售农产品和牧业产品收入分别为549元和366元，分别增长32%和59%。三是转移性收入较快增长。上半年我市农民人均转移性收入为120元，同比增加34元增长39.9%。

    促进我市农民现金收入快速增长的主要因素：一是劳务经济持续快速发展。我市把发展劳务经济作为促进农民增收的主要工作来抓，积极开展农民工实用技能培训，及时提供用工信息，切实做好农民工维权工作，不断改善和优化务工环境，劳务经济稳步发展，外出务工人员增加，劳务收入水平提高。上半年，全市农村劳动力外出务工人数约在30万人左右，比去年同期略有增长，收入水平增长20%以上。二是主要农产品价格上涨，推动了家庭经营收入高速增长。今年以来，生猪、小麦、大豆、玉米等主要农产品价格比去年同期均有大幅度增长，6月份，大豆、玉米的同比分别上涨70.4%和14.4%，小麦价格上涨7%以上。与去年同期相比，大白菜、西红柿、四季豆和菜椒的价格分别上涨了13.2％、6.9%、6.1%和3.0%。与去年同期相比，各类畜产品价格有较大幅度上涨，尤其是猪肉价格涨幅偏高。与去年同期相比，仔猪、生猪和猪肉价格每公斤分别上涨8.9元、4.4元和5.9元，涨幅分别为66.9%、39.3%和31.4%，牛肉与羊肉价格分别上涨34.4%和32.1%，活鸡和鸡蛋价格分别上涨10.3%和1.2%。三是各项惠农政策的落实，促进了农民转移性收入的较快增长。今年以来，我市认真贯彻落实国家和省各项惠农政策，及时足额兑现各项补贴。今年综合直补每亩增加23元，小麦高产公关田每亩增加十元粮食直补，白小麦收购价格每市斤提高7分钱，红小麦和混合麦每市斤提高3分钱，能繁母猪补贴标准每头比去年增加50元。今年粮食直补、综合补贴和农机补贴三项就超亿元，比去年增加4300多万元，人均增加33元。

    二、当前农业发展中需要关注的主要问题

    （一）农资价格上涨过快

    国家出台的各项惠农富民政策，调动了农民的生产积极性，但是随之而来的农资价格连年上涨，部分抵消了政策带给农民的补贴实惠。据调查，目前我市国产尿素、碳酸二氨、过磷酸钙和三元复合肥的零售价分别为2200元/吨、4600元/吨、1080元/吨和3400元/吨，分别比去年同期上涨25％、53％、116％和70％；0＃农用柴油价格6.1元/升，比6月初上涨17.9%。农资价格的上涨，直接导致了农户生产成本增加，许多农民反映，现在的化肥价格高得已远超过农户种田的承受范围，按照现在的化肥价格，今年秋种小麦每亩化肥投入将增加50多元，使农民从各种惠农补贴中得到的实惠大打折扣。农资价格大幅上涨，推动了农业生产成本的增加，挫伤了农户的农业生产积极性，影响了农民对农业生产的投入，如不及时采取有效措施，将对农业生产的持续快速发展带来一定负面影响。

    （二）生猪价格出现下滑

    今年4月下旬以来，随着生猪生产的迅速恢复，出栏量快速增长，我市肉猪收购价格持续回落，并引发仔猪价格出现较大跌幅。据调查，目前我市生猪收购价格每公斤14.5元左右，较春节前后下降4元，下降幅度在20%左右，仔猪交易价格每公斤16.5元左右，比4月份下跌近40%。随着生猪出栏量的不断增长，下半年猪肉价格仍有可能继续下滑。生猪是我市养殖业的主要产品，在养殖业中占有较大比重，在饲养成本居高不下的情况下，价格下滑势必减少养殖户的收益。

    （三）农业劳动者整体素质下降

    随着我国工业化和城镇化的推进，青壮年劳动力，特别是有一定文化知识的青壮年农民大多外出务工，不愿从事种粮、养猪等传统的农业生产劳动，从事农业的劳动力大大减少，留在村里的大多为中老年和妇女，农民整体素质下降，接受现代农业技术的能力较低，导致种植结构单一，田间管理粗放。这种状况延续下去，必将影响农业综合生产能力的提高和农民收入的持续增长。

    （四）农田水利设施老化严重，抗御自然灾害的能力较弱

    我市多数农田水利设施为上个世纪六、七十年代修建，老化失修，防灾抗灾能力较弱，农业生产依然没有摆脱靠天吃饭的局面，一定程度上制约了农业的稳定发展和农民收入的快速增长。

    三、全年农村经济形势展望及措施建议

    如果下半年没有大的自然灾害和疫情发生，我市农村经济将会延续上半年好的发展势头，全年农村经济运行将会呈现较好发展态势，种植业将保持平稳发展，畜牧养殖业将持续快速发展，农民收入将有大幅度增长。预计全年农民人均纯收入有望达到4000元，比上年增长20%左右，其中工资性收入、家庭经营收入、财产和转移性收入分别为2300元、1300元和400元。

    要实现粮食增产、农业增效、农民增收目标，必须做好以下几方面工作：

    （一）做好种植业结构调整，扩大经济作物种植面积

    要以市场为导向，以科技为支撑，以农民增收为目标，积极调整种植结构。要扩大油料种植面积，遏制油料生产持续滑坡；要抓住玉米行情看涨、养殖业和玉米加工业需求旺盛、供不应求这一机遇，引导农民扩大玉米种植面积；要大力推广麦套瓜、瓜套棉等立体种植模式，扩大优质瓜菜、棉花、食用菌等高效经济作物种植面积，切实提高土地产出率和农业生产综合效益。

    （二）切实维护农民利益，加大农资市场监控

    今年的农业生产资料价格上涨已经造成农业生产成本的大幅度增加，成为影响农民收入增加的重要因素之一。因此，要密切关注农资价格的变化并研究切实可行的措施，抑制农资价格过快上涨。有关部门要加强农用物资的监管，整顿市场秩序，加大打击力度，坚决杜绝化肥经销商垄断价格、哄抬价格。

    （三）强化畜牧富民工程建设，努力扩大养殖规模

    由于散养户的抗风险能力较弱，发展规模饲养已是必然趋势。针对我市畜牧业发展所面临的问题，继续支持生猪、家禽、奶牛养殖小区建设，大力发展“公司+农户”、“基地+农户”等生产经营模式，促进畜牧业向规模化、集约化发展，积极推广现代养殖方式，降低养殖成本，提高抗风险能力。同时，要防止生猪生产规模扩张过快，导致供过于求新的失衡局面出现，重走多年以来的生猪市场供给与价格波动过大的老路。

    （四）稳步推进土地流转 促进农业规模化经营

    规范和促进土地流转，对于实现土地资源的合理流动、推进农业产业化进程、加快现代农业发展具有重要意义。目前，我市农业生产的主要组织形式是一家一户的分散经营，土地规模化、集约化经营还处于探索阶段。要在保证农村基本经济制度不变的基础上，积极搞好土地流转试点工作，并逐步推广试点的成功经验和做法，提倡、引导、支持和鼓励农民采取土地入股、合作经营、自主转让等有利于农业规模化、集约化经营的方式，把分散闲置土地向种田大户和种田能手集中，努力实现土地的规模化经营和集约化经营，由此促进农业现代科学技术的推广应用、促进农村劳动力转移、保障农产品的质量和安全，从而提高土地使用效率和农业劳动生产率，进一步提高农业生产综合效益。

    （五）加强农田水利基本建设，提高农业抗御风险能力

    农田水利基本建设对于提高粮食生产能力、促进农业结构调整、增强农产品竞争力、增加农民收入、实现农业可持续发展意义重大，要从发展现代农业大局出发，根据我市实际情况，科学制定农田水利建设规划，不断加大农田水利基础设施建设投入，扎实推进小型农田水利设施建设，大力发展节水灌溉技术，健全和完善农田排灌系统，努力提高旱涝保收田比重，切实增强农业抗御自然灾害能力，为农业增效、农民增收奠定坚实基础。

    （六）做大做强农副产品加工业，增强龙头企业的带动辐射作用

    一是要采取有效措施，扶持和壮大现有农副产品龙头加工企业，充分发挥农副产品龙头加工企业的辐射和带动作用。要强力推进以鲁王面粉集团为龙头的粮油加工基地建设、以宝迪工业园为基地的生猪加工基地建设、以曦强乳业有限公司为龙头的奶牛基地建设、以六合勤强有限公司为龙头的家禽加工基地建设，尽快形成具有区域特色的农副产品加工基地和产业集群；二是要通过招商引资、民间融资等途径，引进国内外知名企业，建设一批高起点、高层次的农副产品加工项目，引导和带动我市农业生产向优质高效农业发展，促进农村经济结构进一步优化；三是推进农副产品加工企业之间的衔接，努力提高农副产品深加工、精加工水平，不断延长产业链，增加农副产品附加值。要通过龙头企业的带动辐射作用，促进我市农业产业结构的调整优化和农村劳动力转移，为农业发展和农民增收打下牢固基础。

    （七）多措并举，促进劳务经济又好又快发展

    一要加强培训，提高农村劳动力素质。各地应采取各种方式，根据现代经济社会发展需求和用工需要，大力开展实用技术培训，不断提高培训覆盖面，争取更多的农村劳动力经过培训成为掌握一定实用技能的现代新型农民，不断适应经济发展的需求，提升就业能力、拓宽就业面，由以从事简单的体力劳动为主逐步转向从事需要一定技能的复杂劳动，从而促进收入水平不断提高。二要构筑务工平台，提高劳务输出的组织化水平。要建立健全用工信息网络、技术咨询网络、中介网络，促进劳动力转移从分散无序走向科学有序，不断降低外出务工的盲目性，努力减少务工成本、降低风险系数；三要加快小城镇建设，构筑农村劳动力转移新的平台。小城镇由于更接近农村，在劳动力转移上具有成本低、难度小、风险小等优势，对于分流农村剩余劳动力、避免大量劳动力盲目涌向城市给城市带来较大压力具有“蓄水池”和“节流闸”的作用。小城镇建设要科学规划，合理布局，加强基础设施建设，大力发展二三产业，吸引更多的剩余劳动力向小城镇聚集；四要大力发展本地企业，促进农村劳动力就近就地转移。要发挥本地企业对劳动力的吸纳作用，不断吸收更多的当地农村富余劳动力转向非农产业和劳动密集型企业，实现农村劳动力就近就地转移，进一步扩大农村劳动力转移规模，增加农民工资性收入，实现农民收入持续快速增长。