今年以来，我市继续加快推进工业强市战略，加大工业投资力度，工业经济总体上呈现了速度加快、质量和效益提高、活力增强的运行态势。
一、工业生产基本情况及特点
（一）工业生产总体趋势向好，主要指标增速加快。1－6月份，全市规模以上工业企业完成增加值81.1亿元，同比增长19.9%，增速比去年同期提高8.9个百分点。从进度看，在煤炭行业带动下，工业增长速度呈现逐月稳步提升的态势。一季度，工业增加值增长19.0％，上半年增长速度比一季度提高0.9个百分点。
分行业看，多数行业发展势头良好。1-6月份，全市32个工业行业中，25个行业实现增长，其中21个行业超过全市平均水平，10个行业增速在50.0%以上。受宏观经济形势向好的影响，煤炭行业完成增加值49.9亿元，增长14.5%，对全市工业增长的贡献率为45.0%；炼焦、饮料和农副产品加工业增势强劲，同比分别增长80.1%、36.8%和32.0%；电力行业继续低速增长，仅比去年同期增长7.7%。其中值得一提的是，以淮北汉鼎铸造有限公司、淮北新立机电制造有限公司为代表的机械装备制造业发展进一步加快，对全市经济发展拉动作用愈加明显。目前我市共有68家机械装备制造企业，比去年同期增加31家。截止6月底，68家企业共实现工业增加值4.2亿元，同比增长44.2%，对全市经济增长贡献为8.8%。
分企业看，骨干企业支撑作用明显增强。1-6月份，309家规模以上工业企业中，263家产值同比增长，占全部规模以上企业户数的85.1%，达到近两年的最好水平。产值超亿元的企业有22户，共完成产值165.0亿元，占全市工业总产值的79.9%。其中淮北矿业集团、皖北煤电集团、临涣焦化股份公司和安徽口子酒业贡献尤为突出，四家企业分别完成产值80.3亿元、22.4亿元、15.1亿元和7.0亿元，同比分别增长38.3%、22.8%、7.2倍和37.6%。四家企业对全市工业的增长贡献达到62.0%。
（二）经济效益大幅提升，综合指数再攀新高。1－5月份，全市规模以上工业实现主营业务收入189.3亿元，同比增长50.0%，增幅比去年同期提高26.1个百分点；实现利税22.4亿元、利润5.5亿元，分别增长77.5%和2.2倍。281家规模以上工业企业中238家实现盈利。实现利润主要集中在煤炭、炼焦和白酒行业，其中盈利1亿元以上企业的有3家，分别为：口子酒业盈利1.5亿元、皖北煤电盈利1.4亿元和临涣煤焦化盈利1.4亿元，以上三家企业实现利润占全市利润的76.8%。全市工业经济效益综合指数为155.1%，同比提高29.3个百分点，为我市历史上最好水平。
（三）新进规模企业拉动作用初显，县区工业生产保持高位运行。继今年2月份增加23家规模企业后，6月份县区又有28家规模以上企业建成投产（杜集区8家，烈山区2家，相山区1家，市开发区4家，濉溪县13家），全市规模以上工业企业达到创纪录的309家，比去年同期增加了121家，显示我市新增规模以上工业企业成长明显加快。上半年，28家新增企业共实现增加值0.7亿元，占县区总量比重的3.2%。由于新增的企业全部分布在县区，因此在新增企业的拉动下，县区工业发展迅猛。1-6月份，县区实现增加值21.6亿元，占全市总量的26.7%，同比提高7.9个百分点。其中，濉溪县、杜集区、相山区和烈山区分别实现增加值9.9亿元、3.8亿元、2.8亿元和3.7亿元，同比增长70.8%、67.9%、66.8%和73.6%。
二、工业经济运行中存在的主要问题
上半年，我市工业经济保持了平稳向上的增长势头，但经济运行中也存在一些突出的矛盾和问题，主要体现在：
（一）工业经济自身发展基础有待提高，主要指标与先进地市差距明显。今年以来，虽然我市工业生产呈现持续上升的发展态势，但从总体上看，增长速度依然偏慢，主要经济指标与先进地市差距明显。从生产上看，上半年，我市规模以上工业增加值发展速度低于全省平均水平5.0个百分点，分别低于合肥10.7个、芜湖6.0个和马鞍山8.4个百分点，全省17个地市有14个增速高于我市。从工业总量看，我市全省排名第7位，增加值总量仅占全省的5.3%，与排名第一位的合肥相差217.8亿元，总量差距进一步拉大。从经济效益看，合肥市经济效益综合指数266.9%、马鞍山市318.9%、芜湖市235.2%，我市经济效益综合指数分别落后合马芜111.8个、163.8个和80.1个百分点，在全省位居最后一位。在“两淮一埠”城市群中，我市生产增速低于淮南市2.3个百分点，仅高于蚌埠市1.8个百分点；经济效益综合指数低于蚌埠55.9个百分点，低于淮南29.6个百分点。从企业规模看，规模工业企业规模偏小，超大体量的工业项目还有待进一步突破。上半年，现有工业企业中产值过50亿元的仅淮北矿业集团1家，过10亿元的也只有3家；228家企业产值不足2000万元，占规模企业数七成多，其中149家企业产值不足1000万元，占规模企业数的近一半，缺少大企业和产业群的支撑。从企业可持续性发展看，企业自主创新能力还比较薄弱，技术创新投入不足，拥有自主知识产权的核心技术不多,人才队伍建设相对滞后，截至去年底，全市26家大中型工业企业科技活动经费内部支出占产品销售收入仅为1.4%；企业融资能力较弱，全市上市企业数量仅有3家。
（二）能源及原材料购进价格持续上涨、生产要素短缺等问题，制约了部分企业特别市中小企业总量和规模的有效扩张。上半年，我市原材料、燃料、动力购进价格指数116.5%，同比提高13.7个百分点。能源、原材料价格上涨直接导致电力、炼焦等企业生产成本加大，这对于我市现有的大部分资金密集型企业来说，在目前企业的资金利润率水平下，通过获贷扩大再生产所获得的边际收益，已不足以抵减边际成本，企业做大做强的动力减退，对企业进一步规模扩张产生明显的制约。同时沉重的利息负担，也直接影响企业的经济效益的提高，截至5月底，全市规模以上工业利息支出4.2亿元，同比上升68.7%。
与此同时，我市部分县区的工业用地逐渐紧张，融资困难、企业间欠款不断增加，开始束缚现有企业的发展。工业用地价格高、审批难问题也是中小企业反映的集中问题。由于土地价格过高或者无法落实用地，不少工业投资项目不得不作停止发展的打算；国家实行紧缩银根的宏观政策，银行又提高我市担保公司的合作门槛，部分担保公司担保能力减弱，使我市中小企业资金困难问题进一步加深，其中“两金”占用居高不下表现得尤为突出。5月末，三区一县规模工业应收账款净额高达7.5亿元，同比增长56.2%；产成品占用达7.5亿元，同比增长1.4倍。如以上情况得不到根本改观，将会使企业的流动资金捉襟见肘，也将成为县区企业生产正常运作的主要障碍。
（三）高新技术行业偏少、工业结构有待进一步优化。近两年，全市产业结构虽然在不断地优化调整，但是目前还没有质的突破。上半年，全市工业行业中，排位前六名的煤炭、电力、炼焦、机械装备制造、饮料和农副产品加工业，分别实现工业增加值49.9亿元、6.6亿元、4.4亿元、4.2亿元、2.9亿元和2.3亿元，累计实现工业增加值70.3亿元，占全市总量的比重接近九成。六大行业中，传统的煤炭、电力仍占据前两席地位，饮料、机械装备制造、炼焦和农副产品加工四大产业齐头并进，可见，我市产业格局虽略有调整，但传统产业仍占据主导地位；新产品、高新技术产品所占比例不高，拉动力不强。1-6月份，全市规模以上工业企业完成新产品产值为0.4亿元，占全市规模以上工业总产值的比重仅为0.2%，同比下降42.3%。规模以上高新技术企业仅有2家（即涉及医药制造行业）。
（四）纺织行业生产下滑的局面短期内难以扭转。目前飞亚纺织、新一棉改制基本结束，正处于结构调整阶段，企业下半年将进行色纺纱技术改造，减少白坯纱、白坯布产量，增加附加值更高的色纺纱等环保产品，企业由于技术改造、工人培训、机器调试等情况需一定时间消化，企业产能未能完全释放。截至6月底，飞亚纺织、新一棉实现产值0.9亿元、1.0亿元，同比下降64.0%和6.0%。尽管全市其它16家民营纺织企业发展势头良好，但由于企业规模偏小拉动作用有限，因此下半年我市纺织行业生产将继续出现下滑局面。如何尽快改变我市纺织行业生产下滑局面，成为迫在眉睫解决的问题所在。
三、下半年工业经济预测
（一）从煤电等主要行业看：
煤炭行业：由于宏观经济持续较快增长，下半年我市煤炭产量将保持平稳增长，但同时国家对电煤价格采取临时干预措施，年内电煤的合同价格将保持相对稳定（平均430元/吨），预计下半年煤炭行业整体保持平稳增长。我市煤炭行业的增长点主要集中在新投产矿井上。目前孙疃煤矿已于6月底正式投产,许疃煤矿扩建投产，预计年底共新增原煤产量220万吨；卧龙湖已经正式投产，预计年底新增原煤产量40万吨；五沟煤矿准备9月份进行试生产，预计年底新增原煤产量70万吨；但部分煤矿受征迁问题困扰，企业生产受到一定影响，综合考虑各种因素预计08年全市新增煤炭产量近300万吨，新增产值12.9亿元。临选厂一期扩建工程两条生产线已投入运行，2008年预计全市新增洗精煤近100万吨，新增产值16亿元。
电力行业：今年我市电力企业装机容量有所减少，受“上大压小”政策影响，大唐电厂5号、6号机组将于10月份停发，只剩8号机组单机运行；而且现有发电企业又受到燃煤质量较差、存煤量较少等因素影响，下半年全市发电量将有所下降。临涣煤矸石电厂一期工程2*30万千瓦时机组年底才能投产，预计全市发电量将减少约9亿千瓦时；供电量会有所增加。
煤化工：临涣焦化一期4台焦炉已全部出焦，4号、3号焦炉于去年正式生产；2号炉08年4月份正式投产，1号炉6月份正式投产，预计新增焦炭75万吨，新增产值约17.9亿元；长源焦化下半年将进行80万吨焦炉项目改造工程，预计全年生产焦炭44万吨，实现产值10亿元。全年焦炭产量实现194万吨，实现产值46.4亿元；10月份，焦化一期甲醇项目目前仍处于调试阶段，年内达产困难较大。
（二）从县区发展看：
杜集区：08年下半年预计新增规模企业约14家，新增产值约1亿元；现有企业通过挖潜新增产值约10.3亿元，累计新增产值约11.3亿元。
相山区：08年下半年预计新增规模企业约11家，新增产值约1亿元；现有企业通过挖潜新增产值约7亿元，累计新增产值约8亿元。
烈山区：08年下半年预计新增规模企业约20家，新增产值约4亿元，其中淮北宝迪食品新增产值约2亿元；现有企业通过挖潜新增产值约7亿元，累计新增产值约11亿元。
市开发区：08年下半年预计新增规模企业约8家，新增产值约0.6亿元；现有企业如绿原化工等企业重大技术改造可新增产值约3.2亿元，累计新增产值约3.8亿元。
濉溪县：08年下半年预计新增规模企业约20家，新增产值约2亿元；现有企业将新增产值约35.4亿元，其中煤化工约24亿元，口子酒业约3.2亿元，累计新增产值约37.4亿元。
综合分析今年全市工业经济发展面临的有利条件与不利因素，虽然一些制约经济发展的问题与矛盾较为突出，如新增企业规模较小、价格缩减影响、节能减排制约等。但促进经济发展的有利条件仍然较多，下半年全市工业生产将保持稳定增长，经济效益同步提高，工业经济运行会继续保持健康快速发展态势。根据上半年工业经济运行情况，综合各种因素预计：2008年全市规模以上工业实现增加值约149亿元，增长20%以上；经济效益将保持较高水平。
四、进一步加快工业发展的几点建议
在新的发展时期，只有加快工业发展，才能加快淮北的率先崛起。全面实施工业强市战略，就是要进一步强化工业的主导地位。为牢固树立工业强市意识，努力实现我市又好又快的发展奋斗目标，加快全市工业发展，建议重点抓好以下几个方面工作：
（一）立足当前，加强工业运行监测，提高经济运行质量。政府经济主管部门要加强动态分析，把园区、支柱产业、重点企业作为关键监测点，做好调度，协调、服务工作，及时发现经济运行中出现的倾向性、苗头性问题，特别是要充分利用政府掌握大量信息优势，及时发布与企业相关的如原材料价格走向、工业品发展趋势等信息，用好用活我市出台的关于促进工业经济发展的政策，确保规模以上工业经济稳定运行。要组织协调各方力量，集中各类生产要素，全力支持支柱产业、重点企业的增产增效，并加大工业经济考核中企业自主创新和科技进步分值的比重，将企业高新技术产品产值纳入考核范围；要加强对新增规模企业的监控分析和跟踪服务，落实好县级干部联系重点项目制度、部门协作服务制度、重点项目现场办公制度等，促其尽快达产增效；对生产下降的46家企业和38家亏损企业，要进行深入研究分析，找准症结所在，逐户落实有效措施，尽快遏制下滑的势头。
（二）立足长远，大力优化工业结构，转变经济增长方式。纺织、建材、机械加工、农副产品加工等是我市的传统产业，也是我市经济增长的重要支撑力量。要积极利用各种优惠政策促进企业的自主创新和科技投入，延长产业链，提高产业附加值。这四大产业中，特别要紧紧抓住国家振兴装备制造业的政策机遇，充分发挥我市煤机基础较好、市场需求较大的优势，积极主动与国内外知名煤机企业合作，同时引导淮北矿业集团、皖北煤电集团等龙头企业通过技术转让、技术合作等方式，引进和采用新技术、新设备、新工艺，以此促进我市煤机行业的技术创新和新产品开发的步伐，不断增加产品技术含量，提高产品档次和附加值，加快打造以煤机装备为主的机械制造业基地；加快发展农副产品加工业，提升“口子”、“曦强”等品牌扩张能力，做大做强饮料等行业；大力发展非煤产业，重点推进华孚等企业技术改造，力争纺织业年内实现恢复性增长；继续壮大陶瓷建材行业，借鉴宝迪招商经验，与广州、福建等地对接，打造陶瓷产业龙头企业。
（三）立足整体，完善配套，延伸链条，谋求优势企业做大做强，积极推进产业集群发展。积极支持现有优势企业做强做大；鼓励支持优势企业兼并周边弱小企业，加速资源整合，迅速壮大企业规模；鼓励企业以科技创新为基础，以市场拓展为根本、以品牌战略为中心，迅速发展成为具有较强市场竞争力的知名大企业，并争取早日上市，走向国际市场。
依托两大矿业集团，以煤化工产业为中心，加强发展集群配套产业，形成配套、专业分工的完整产业链条，建设重化工业聚集区。以新一棉、飞亚纺织为中心，以三大纺织工业园为补充，通过抓住珠三角地区纺织产业转移的机遇，积极引进有实力的战略投资者，构建我市纺织-印染-服装为一体的完整产业链条。利用振兴苏北地区的有利机遇，抓好以徐州为中心的苏北地区产业对接工作。据初步统计，一季度，苏北地区规模以上工业实现增加值475.5亿元，其中徐州市实现工业增加值183.7亿元，而我省增加值总量第一位的合肥市实现134.2亿元，仅是徐州市规模以上工业总量的73.1%，因此首先利用我市地理位置临近、煤机装备产业基础较好、人力成本较低等优势，加强与徐州市装备制造、化工、冶金、建材行业重点行业的产业合作，并以段园工业园为平台，优先发展矿山机械制造业，在此基础上逐步向工程机械延伸，最终形成以矿山机械、工程机械制造为两翼的装备制造业基地；其次是利用徐州市重点打造的千亿元高新技术产业-光伏光电产业正处于初步发展阶段，我市应主动围绕拉棒-铸锭-切割-电池片-电池组件-太阳能发电系统的产业链条，尽快引进和发展我市相关接续产业群。各县区依托自身特色和优势，积极发展农副产品加工产业集群。
（四）立足园区，创新招商引资方式，加强我市中小工业企业的培育和扶持。一是创新机制，广搭平台。要抓好项目载体建设，积极创新引资方式，在充分发挥各种会展招商引资重要平台作用的同时，大力推行园区、网络、中介组织等招商方式。尽快使招商引资从数量规模型向质量效益型转化。二是进一步优化投资环境,扩大外商投资领域，积极引进外资参与现有企业的改组改造，盘活资产存量，提高竞争能力。围绕已有的引进项目，制订配套项目引资规划，有针对性地加强引资工作。三是内外资并重，在内资引进和外资引进中，实施同等的所得税、土地、软硬件基础环境等方面的优惠政策。四是加快推进淮北宝光重钢结构、沪光电气等重点工业项目建设进度，切实落实项目建设责任追究制。
在继续发挥大企业优势的同时，应在发展政策、融资担保、行政审批、技术支持等方面制定优惠措施，加大对中小企业的培育和扶持力度，发展一批效益好、后劲足的中小企业。
（五）立足资金、土地等生产要素制约的破解，拓展企业发展空间发展。一是积极做好建设用地及时报批，最大限度争取更多的工业用地指标。二是强化土地批后监管，依法清理闲置土地。三是提高土地节约集约利用水平，提升工业用地投资强度，有效化解工业用地不足矛盾。同时要进一步完善中小企业融资担保体系，加大财政对融资担保的支持力度，降低融资成本，真正发挥好融资担保机构的资金服务平台作用。要大力引入中国风险投资有限公司、华夏世纪创业投资有限公司等知名风险投资机构，提高中小企业发展的资金保障能力；要加大对重点行业，特别是因国家环保、产业政策门槛提高而受影响的行业领域的技术改造资金支持和政策引导，通过创新变“压力”为“竞争力”；要出台并落实有利于增加就业的土地、财税等政策，减轻因劳动力综合成本上涨而增加经营压力的中小民营企业负担。
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