今年上半年，在食品价格快速上涨，能源、原材料价格持续攀升以及去年涨价翘尾因素的共同推动和影响下，我市居民消费价格总水平呈现大幅上扬趋势。1－6月份，全市居民消费价格总水平（CPI）累计上涨8%。比全国平均水平高0.1个百分点，比全省平均水平低0.5个百分点，在全省14个编制居民消费价格指数的城市中，比指数最高的安庆市低2.2个百分点，比指数最低的马鞍山市高0.6个百分点，全省排名第六位。从上半年运行情况看，价格高位运行的态势没有发生根本性改变，以食品价格为主要动力的结构性上涨特点仍较明显，影响物价上涨的因素增加，完成全年调控目标的压力不断增大。但随着国家调控效果的逐步显现以及去年涨价翘尾因素的逐渐减弱，下半年物价涨幅有望逐步回落。

    一、上半年居民消费价格运行的基本概况

    （一）从构成居民消费品价格八大类指数来看，呈现“五升三降”态势。食品、家庭设备用品及维修服务、居住、医疗保健和个人用品、烟酒及用品、同比分别上涨了20.0%、4.7%、4.3%、0.4%、0.3%，衣着、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务类分别下降了3.4%、0.8%、0.4%。 

    （二）从各月居民消费价格指数走势看，呈现“中间高，两头低”的运行态势。1-6月份居民消费价格指数同比分别上涨6.7%、8.6%、9.2%、8.8%、8.1%和6.6%。元月份由于受大雪、阴雨天气影响，部分农副产品受灾减产，交通运输不畅，农副产品价格节节攀升；二月份正值春节期间，市场需求量增大，价格水平继续上涨；三月份由于上市量减少，食品类商品价格上涨表现更为明显，当月居民消费价格总水平同比上涨了9.2%，出现了近年来物价的最高涨幅。从二季度开始，随着国家调控措施的不断加强以及翘尾因素的逐渐减弱，居民消费价格指数开始逐步回落，到6月份同比涨幅回落至6.6%。

    二、上半年市场物价运行的主要特点

    （一）主要食品价格涨跌互现，总体呈现回落态势。上半年，我市食品类价格水平在经历了一、二月的大幅上涨后，从三月份开始明显回落，各月同比指数分别为116.4%、121.9%、122.7%、122.1%、120.6%、116.5%。

    1、粮食价格基本稳定。在国家采取动用储备粮平抑市场价格措施的影响下，我市市场粮食供应能够满足市场需求，上半年粮食价格受国际粮价上涨的影响不大，基本保持平稳态势。

    2、鲜菜价格先升后降。鲜菜价格一、二月份上涨幅度较大，环比指数分别为107.8%、135.1%。春节过后，随着气温逐步回暖，本地蔬菜逐渐上市，市场供应充足，鲜菜价格明显回落，3—6月份，各月环比指数为90.1%、87.3%、90.1%、84.4%。

    3、猪肉价格有所回落。由于去年国家采取一系列鼓励农民养猪的措施，提高了农民养猪的积极性，上半年猪肉市场供应紧张的局面有所缓解，加之进入五月份后，气温逐渐升高，居民需求量略有减少，每公斤后腿肉由3月份的28.92元回落为6月份的27.17元。每公斤肋条肉由3月份的26.17元回落为6月份的23.75元。

    4、牛、羊肉、禽、蛋价格上涨明显。上半年，牛肉、羊肉、家禽、禽蛋价格在维持去年高位运行的基础上，比去年同期相比上涨显著。涨幅分别为牛肉62.8%，羊肉34.3%，家禽9.9%，鲜蛋8.7%。

    5、水产品价格出现全面大幅上涨趋势。由于生产和上市量相对减少，以及粮食及肉禽蛋价格上涨的带动，水产品价格在持续低水平上运行了多年后，上半年同比上涨20.3%，其中淡水鱼同比上升31%。鲤鱼、鲫鱼、草鱼、鲢鱼四大淡水鱼，元月份平均每公斤8.33元、10元、8元和8元，到六月份已分别涨至13.92元、14.92元、13.83元和12.75元，分别上涨67.11%、49.2%、72.88%、59.38%。

    6、食用油价格同比大幅上涨。上半年我市食用油价格延续上年上涨走势，虽然4月份之后部分食用油品种价格有所回落，但与去年同期相比仍然呈现大幅上升态势。1～6月份，散装豆油价格分别为每公斤10.97元、12.32元、13元、15.4元、13元和12.43元，与去年同期相比平均上升54.8%。

    （二）工业消费品涨价范围有所扩大。受能源、原材料价格普遍上涨以及劳动力成本增大的影响，今年工业消费品价格扭转了多年来持续下降的局面，价格开始上涨。上半年，我市工业品出厂价格和原材料购进价格比去年同期分别上涨18.9%和16.5%，煤炭综合销售价格较去年同期平均上升24.2%。由此造成上游产品价格上涨传导到下游产品的速度加快，经济增长对价格的推动作用将越来越明显。在以钢材为主要原材料的家电产品价格涨势带动下，与去年12月相比，家庭设备类价格上涨5.1%，其中洗衣机价格上涨6.3%，吸排油烟机价格上涨5%，热水器价格上涨15.7%，电冰箱价格上涨4.2%，微波炉价格上涨2.7%，空调器价格上涨2.1%。

    （三）基础能源价格持续上涨。在国际油价大幅攀升的影响下，为减轻国内压力，国家适当上调了国内成品油价格。6月20日国内汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元。上半年与去年12月相比，汽油价格上涨了6.7%，柴油价格上涨了8.7%，液化石油气上涨了10.1%。

    三、影响市场价格上涨的主要因素分析

    （一）经济快速发展和居民收入增加推动价格上涨

    1—6月份,我市规模以上工业企业完成增加值81.1亿元，同比增长19.9%；固定资产投资同比增长44.7%，经济快速发展必然会对价格产生较大的推动作用，带动了方方面面社会需求的增加，进而拉动物价的上涨。尤其是由于工业生产和固定资产投资较快增长，对石油、钢铁、电力、煤炭及有色金属等主要生产资料的需求不断升温，主要生产资料价格持续看涨。上游产品价格上涨带动下游产品价格“水涨船高”，最终波及到消费价格总水平的上升。另一方面，居民收入水平的逐步提高，有力推动了新一轮消费结构的升级,以吃、穿、用为代表的传统的消费结构正在向住、行、游和公共服务等新型消费结构升级，并由此带动住房、汽车、旅游、文教娱乐等需求迅速扩大，从而促使了商品价格的攀升，带动了价格总水平上升。

    （二）产品生产成本大幅上升推动价格上涨

    在影响物价走势的诸多因素中，成本推动型通货膨胀压力巨大。在粮价的推动下，国内农产品价值中枢总体将呈现不断上移趋势；资源性产品和公共事业性产品价格上调压力日趋增强；能源、原材料、土地、劳动力、环保等要素成本将不断提高。国内能源和基础材料价格上涨导致相关制品价格上涨。上半年，家电、家具、住房及装修材料等涨价就因此而起。同时工资等劳动力成本上升增加了产品成本，促进了商品价格的上涨。从粮食供应情况看，由于受耕地、水和天气状况的影响，我国农产品增产空间有限，农业生产成本不断上升。城镇化、工业化的推进造成地价不断上升，农村劳动力大量转移，可耕地面积持续减少，要靠有限的土地维持粮食产量持久增加已十分困难。同时粮食生产的各项投入要素成本不断上升，农业生产资料包括农具、农药、化肥等价格上涨迅速，导致种粮成本增长迅速。

    （三）国际市场价格上涨的传导推动价格上涨

    我国的石油、铁矿石、硫磺、金属、大豆、食用植物油等重要原材料的对外依存度高，国际市场价格大幅度上涨对我国影响很大。在大量消耗资源的工业化进程中，我国的资源性产品日益紧缺，供求关系不断加剧。在世界经济快速增长和能源短缺等因素的作用下，国际初级产品价格已经高位运行了一段时间。特别是粮食和副食品价格正朝着30年来最大的涨幅逼近。在这种情况下，国内企业不得不承受高昂的原材料价格。初级产品的涨价压力，终将通过产业链传递到消费终端。另外自2007年以来，国际粮食、大豆、油料等产品因自然灾害频繁减产较多，受供给总量减少影响，粮食、大豆等相关产品价格一路走高，同时由于能源、资源性产品全球范围内供需矛盾加大，其价格居高不下，从而带来国内相关工业消费品价格随之浮动，近期汽油、柴油价格上调基本属此。

    另外，今年一季度全国性大范围的冰雪严寒天气造成的严重“雪灾”，对农业、畜牧业生产以及交通运输业等带来了较大的不利影响，也是推动今年上半年物价快速上涨的重要因素之一。

    四、物价上涨对城镇居民家庭生活的影响

    今年以来，由于市场物价出现了较大幅度增长，已经影响到许多家庭尤其是中低收入居民家庭的生活。据对全市100户城镇居民家庭抽样调查，上半年我市城镇居民人均可支配收入为6500元，比上年同期增长13.5%，但扣除物价上涨因素后，实际只增长5.1%。据测算，与去年同期相比，上半年我市城镇居民仅食用油、猪肉、鲜蛋、粮食四类食品的价格上涨，人均就需要多支出90多元。上半年，我市城镇低收入居民费用价格指数（反映城镇低收入户满足基本生活需要的消费品价格变动的指标）上涨12.2%，大大高于全市物价上涨的平均水平。一方面，物价快速上涨降低了低收入居民生活质量；另一方面基本生活消费品价格高位运行，缩小了低收入居民生活消费空间，特别是今年以来肉禽蛋、食用油、蔬菜和石油液化气等基本生活消费品大幅涨价，加重了城镇低收入居民的生活负担。由于物价上涨，导致我市低收入居民家庭人均月购买力水平下降15元。

    五、下半年和全年物价走势预测

    虽然下半年市场物价仍将存在较大的上涨压力，但在国家宏观调控政策作用下，价格总水平涨幅将呈现逐渐回落之势。

    价格上涨的压力来自于以下五个方面：一是目前国际市场农产品及能源、资源性产品供需矛盾较大的问题在短期内还不能得到彻底解决，国际市场影响国内市场价格上涨的压力依然存在。二是农资价格大幅上涨，对农民种粮积极性产生一定影响，可能会导致一些农民减少土地投入，从而影响粮食产量的增加。三是生产资料价格持续上涨，上、下游产品价格的传导效应逐渐增强，加之劳动力成本增加等因素，企业生产面临着较大的成本上升压力，下游产品价格上涨压力增大。四是去年下半年以来，为抑制价格过快上涨，稳定社会心理预期，国家采取了严格控制政府提价项目出台等措施，水、电、天然气、公交等应调价项目推迟出台时间，积累的价格矛盾较多，6月份尽管国家调整了国内成品油价格，但与国际原油价格倒挂现象依然存在，这些价格矛盾对价格总水平的上涨也构成了一定压力。五是近期国家调整了工业用电和石油产品价格，从长远看，将会对相关商品价格的上涨产生一定的影响作用。

    价格回落的依据有以下七个方面：一是今年国家加大了对农业和畜牧业生产的投入，增加了农民种粮补贴，实行了农业生产资料直补政策，会促进农业和畜牧业生产的发展，增加市场供应，促进价格回落。二是随着我国资源品价格体系调整步伐的加快，产业结构的优化，资源品供应紧张状况会进一步得到缓解。三是技术创新和市场竞争将消除部分生产成本，从而降低商品的生产成本。四是适度从紧的货币政策和更加有效的税收政策，将大力完善房地产市场，稳定商品房价格。五是消费市场充分竞争以及居民理性消费程度的提高也会对物价上涨起到一定的抑制作用。六是国家防止市场价格过快上涨，加强价格监管，稳定物价的一系列具体措施的实施，将对稳定市场物价起到一定的促进作用。七是去年部分商品价格上涨的翘尾因素将明显减弱，直至消失。

    综合以上诸方面因素分析，全年物价涨幅控制在4.8%的调控目标已难以实现。预计下半年我市居民消费价格指数上涨幅度有望控制在5%以内，全年涨幅在6.8%左右。

    六、保持市场物价平稳运行的对策建议

    为贯彻、落实中央提出的“防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀”的要求和任务，努力保持价格总水平基本稳定，实现国民经济又好又快发展，今年后期应重点做好以下几方面工作：

       （一）继续贯彻国家加强宏观调控力度的各项政策
   认真贯彻国家宏观调控政策，按照“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的要求，加强和规范新开工项目管理，突出抓好重点行业、重点领域节能减排工作，减轻因经济发展过快引起原油、煤炭等初级产品价格上涨对其他产品价格上涨的抬升作用。

    （二）认真落实各项强农惠农政策，切实加强农业生产和农副产品市场供应，确保粮油肉蛋奶价格基本稳定
    要认真落实好扶持粮食、生猪、奶业和油料生产的各项政策措施，继续加大对农业生产的扶持力度和对种粮农民的补贴力度，引导、鼓励农民扩大粮食、油料、蔬菜等作物种植面积，加强农作物田间管理，积极发展生猪、奶牛、禽蛋生产；继续执行好临时价格干预措施，加强对重要商品的生产经营成本调查，遏制企业超出成本增加幅度的不合理涨价行为；加强粮食收购、运输、储备、轮换、销售各个环节的管理，进一步完善粮食最低收购价政策，确保主要农产品供给不断档不脱销。

    （三）加强价格监测预警和市场监管，准确掌握价格变化趋势   

    物价、工商等部门要加强对商品市场的管理和监测，建立监管和预警机制，加强对与居民生活密切的粮食、食用油、肉蛋菜等价格的监测和管理工作，及时掌握主要食品价格变动情况；对农资、钢材、石油、煤炭、房地产等商品市场供求和价格的变化情况要密切关注，准确判断未来价格变化趋势，防范因个别品种价格大幅波动引发较大范围价格过快上涨。

    （四）认真做好价格总水平调控工作，保持市场物价的基本稳定。政府在推进价格改革的同时，要把握适当时机和调控力度，充分考虑居民的收入水平和承受能力，合理运用价格调节基金，有效抑制连锁涨价风潮，打击不法商贩哄抬物价行为。制止公用事业生产经营部门以各种名义牟取垄断利益的行为。在目前物价水平高位运行的情况下，尽量减少或减缓政策性价格上涨项目的出台，为CPI的平稳运行提供一个良好的政策环境。

    （五）建立健全弱势群体保护机制，加大社会保障和救济力度

    今年以来生活费用价格上涨对低收入家庭影响较大。在食品、日用品等基本生活费用价格上涨后，政府相关部门要适时调整就业者最低工资标准和 “低保”补助标准，切实保障中低收入群体的基本生活不受影响。在制定和调整关系民生的商品价格时，要及时给予社会弱势群体补贴和救助,努力减轻他们的经济压力,使其生活水准不因基本生活费用价格的上涨而下降。