今年以来，在经济快速增长的推动和各级财税金融部门的不懈努力下，全市财政收入较快增长，金融信贷运行平稳，有力地支持了我市经济建设和各项社会事业的持续健康发展。

    一、财政收支情况

    （一）财政收支基本情况

    上半年，全市财政总收入累计完成22.1亿元，较上年同期增长27.4%，增幅同比提高14.9个百分点。

    分级次看，一般地方预算收入完成9.6亿元，增长24.6%；上划中央收入完成12.4亿元，增长29.6%；出口退税0.1亿元，增长33.2%。

    分市县看，市级财政总收入完成17.3亿元，增长18.4%；濉溪县完成4.8亿元，增长76.6%。市本级地方收入完成5.9亿元，增长15.7%；三区及市开发区地方收入完成1.7亿元，增长33.3%；濉溪县地方收入完成2亿元，增长50%。

    分征收部门看，国税部门组织收入14.3亿元，增长30.3%；市地税部门组织收入6.7亿元，增长42.7%；省地税直属分局完成0.6亿元，下降28.1%；财政部门组织收入1.2亿元，下降6.6%。

    上半年，全市财政支出完成12.9亿元，同比增长35.1%。其中市本级财政支出5.7亿元，增长38.8%，三区及市开发区完成3.2亿元，增长25.2%；濉溪县财政支出4亿元，增长38.5%。

    （二）财政收支运行特点

    一是财政收入增幅明显加快。今年以来，我市整体经济较快发展，工业生产增速加快，投资拉动效果明显，消费市场繁荣活跃，在此基础上，全市财政收入增收有力，增幅不断加快。从近三年前六个月财政总收入增幅看，2006年增长14.4%，2007年增长12.5%，2008年增长27.4%；从今年上半年分月累计增幅看，元月份增长17.4%，二月份增长18.7%，三月份增长22.5%，四月份增长26.4%，五月份增长28.2%，六月份增长27.4%，梯次递进性增长较为明显。

    二是主体税种贡献显著提高。四大主体税种增值税、营业税、企业所得税和个人所得税累计完成收入18.1亿元，较上年同期增收4.3亿元，增长31.2%，对全市总收入的贡献率为85.8%，同比提高23.5个百分点，呈现出增收较多、增幅较高的良好趋势。

    三是税源结构不断优化。随着临涣煤焦化一期工程四台55万吨焦炉全部投产，我市焦炭行业产能大幅增加，加上当前焦炭市场行业景气度较高，焦炭价格不断上扬，实现税收不断增加。上半年焦炭行业累计完成税收1.1亿元，增长7.5倍，对全市财政收入增长的贡献率达到20.7%，已逐渐取代纺织行业，成为继煤、电、酒之后的第四大财税支柱行业。

    四是财政支出进度有所加快。今年以来，按照加快财政支出进度、加大支持民生工程力度的总体要求，各级财政部门大力筹集资金，全力支持各项法定和重点支出需要。上半年，累计完成财政支出额占到全年预算数的47.1%，完成预算比重较上年同期提高5.4个百分点。其中，一般公共服务支出、教育支出、社会保障和就业、医疗卫生、城乡社区事务、农林水支出分别完成进度的48.5%、49.0%、46.7%、58.4%、66.6%、37.4%。支出进度的加快，缩短了资金的滞留时间，提高了预算的执行率和财政资金的使用效益。

    （三）财政收支存在的主要问题

    一是财政收入持续增长的基础尚不稳固。上半年，在我市四大主体税种中，增值税完成11.2亿元，占到全市财政总收入的51%，同比增长26.2%，拉动全市财政总收入增长13.4个百分点，但如果剔除价格上涨因素，增值税实际增长只有10%左右，影响全市财政收入增幅8.2个百分点。

    二是与全省发展较快城市相比差距较为明显。从发展速度看，上半年，我市财政收入增幅低于全省平均水平6.8个百分点，比合肥、芜湖、马鞍山、淮南分别低13.3个百分点、2.2个百分点、15.6个百分点和3.9个百分点。从收入总量看，我市税收仅占全省的3.2%，相当于合肥的14.2%，芜湖的33%，马鞍山的35.4%，淮南的72.4%。

    三是政策性减收因素不容忽视。预计因企业所得税税率调整（由原来的33%调整到目前的25%）、个人所得税起征标准提高（由原来的1600元调整到目前的2000元）等政策的实施，我市全年财政收入将减收1亿元左右。

    四是财政支出的刚性压力依然存在。下半年，我市将支出1.4亿元用于民生工程增加的费用，偿还政府债务本息6.4亿元。同时，随着我市工业化步伐的加快，城市建设力度的加大，县区公务员阳光补贴的兑现，以及招商引资企业各项优惠政策的落实等等，这些都将对全市财政收支的平衡造成一定的压力。

    （四）下半年财政收支的工作重点

    推进财源建设，夯实财政收入基础。一要加大对重点税源企业的扶持力度，确保煤炭及焦炭生产企业的效益稳定增长；二要加快新增项目的进展速度，力争为财税收入的持续快速增长不断注入新的活力；三要强化对煤电等重点税源的管理、监控和分析，加强对房地产等快速发展行业的税收监管，主攻企业所得税、个人所得税、房地产开发等重点税源征管薄弱环节，从制度和机制上创新征管手段，调动部门的征收积极性，切实做到应收尽收。

    加强资金调度，确保公共财政支出。一要继续强化支出管理，加强资金调度，不断提高预算执行率和使用效益；二要继续加大对民生工程倾斜，特别要加大教育、卫生、科技、文化等社会事业的投入，不断促进经济社会的协调发展；三要继续加大重点工业项目以及园区建设的资金投入，确保一批基建和改扩建项目早日投产见效。

    二、金融信贷情况

    （一）金融运行基本情况及特点

    6月末，全市金融机构各项存款余额347.8亿元，较年初增加46.9亿元，同比增长16.2%；金融机构各项贷款余额171.9亿元，较年初增加20.8亿元，同比增长16.1%，增幅比上年同期提高3.3个百分点。

    1、从各项存款情况看，企事业单位存款增幅趋缓，城乡居民储蓄存款增加较多

    6月末，全市企事业单位存款余额为108.9亿元，较年初增加20.3亿元，同比增长17.7%，增幅较1-5月份下降9.6个百分点。主要原因是受煤炭、电力、白酒等支柱企业经营成本上升，以及由贷款产生的派生存款大量减少等因素的影响，全市企事业单位存款增幅呈现出高位趋缓态势。

    6月末，全市城乡居民储蓄存款余额达到193.7亿元，较年初增加21.6亿元，同比增长13.4%。储蓄存款增长主要来自于三方面的原因：一是城镇居民收入的不断增加，带动了储蓄存款的增长；二是央行提高存款利息率、降低利息税等政策，刺激了储蓄存款的增长；三是由于近期股市的持续低迷，导致部分资金回流储蓄，加快了储蓄存款的增长。

    2、从各项贷款情况看，短期贷款增速减缓，中长期贷款增加较多

    从贷款期限看，6月末，我市金融机构中长期贷款余额为79.2亿元，比上月增加7.5亿元，比年初增加18.1亿元，同比多增9.2亿元，同比增长33.9%。全市短期贷款余额87. 2亿元，比上月减少0.8亿元，比年初增加1.2亿元，同比增长6.4%。

    从贷款投向看，基建及工业贷款增加较多，个人消费贷款增势依然强劲。6月末，投向基本建设项目的贷款为29.2亿元，较年初增加8.5亿元，同比多增6.4亿元；投向工业的贷款为33.2亿元，较年初增加1.9亿元，同比多增5.5亿元；个人消费贷款余额12.9亿元，较年初增加2.9亿元，同比增长51.1%。

    从贷款机构看，国有商业银行信贷投放总量仍占主导地位。6月末，国有商业银行各项贷款余额95.8亿元，占全市贷款比重的55.7%，当年新增贷款12.6亿元，占全部新增贷款的60.6%。

    从全省情况看，信贷同比增幅也呈逐月下降趋势，且地区集中度较为明显。6月份全省信贷的80%投放在合肥、芜湖两市，包括淮北在内有7个城市当月贷款下降。前6个月淮北新增贷款20.8亿元，增量在全省排名第9位。

    （二）当前我市金融运行中需要关注的几个问题

    一是“从紧”的货币政策制约着均衡持续增长的信贷投放。尽管元月份我市金融机构信贷投放曾创出单月信贷增量历史新高（短期+中长期达到12.8亿元），但从4月份以来，我市金融机构贷款已连续3个月出现下降，加之6月份人民银行再次上调存款准备金率1个百分点，全市金融机构要保持2008年全年信贷投放合理均衡持续增长的形势非常严峻。

    二是地方中小法人金融机构人民币存款的缓慢增长，直接影响了支农信贷的持续增加。6月末，全市农村信用社各项存款余额较年初增加3.1亿元，增长9.9%，低于全市存款平均增幅6.8个百分点，占全市新增存款的6.6%；各项贷款余额较年初增加2.5亿元，占全市新增贷款的12%，存贷比为73.9%，接近75%的行业监管指标，且部分二级法人机构已出现流动性困难，支持“三农”信贷投放的资金明显不足。

    三是短期贷款持续下降，中小企业流动资金紧张问题依然突出。在“从紧”的货币政策影响下，商业银行加强了对资产业务期限结构的调整，通过“压短保长”、票据置换等方式提高盈利能力。今年4、5、6月份，我市已连续三个月短期贷款当月下降（三个月累计减少贷款5.5亿元），在一定程度上加剧了部分企业尤其是中小企业的流动资金的紧缺形势。

    （三）进一步加大金融支持地方经济发展的工作重点

    一要继续加大对县域经济和中小企业的支持力度。首先，各金融机构要进一步加大对“工业强县”战略的信贷支持力度，在防范风险的前提下，合理进行授权授信，保证县域金融机构在县以下地区吸收的存款有一定比例用于支持“三农”和县域经济发展。其次，通过组织银企对接会、建立健全中小企业贷款风险补偿机制、推进利率市场化改革等方式，提高金融机构对中小企业贷款的积极性。再次，要不断加大我市应收帐款质押登记工作制度，推动应收帐款质押融资，进一步提高中小企业再融资能力。

    二要继续加大对支柱行业、骨干企业的支持力度。进一步加大对煤电、化工、建材、机械制造和纺织等支柱产业中骨干企业的支持力度；适当增加短期贷款，满足企业合理的流动资金需要；要严格限制对高能耗、高污染和产能过剩行业的信贷投放，积极增加对节能降耗、循环经济的信贷支持。

    三要继续加大对重点项目的支持力度。加强银企沟通，搞好项目对接，增加各金融机构在我市的贷款投放，确保在建重点项目的资金及时到位。引导金融机构合理确定信贷支持重点，突出对我市列入省“861计划”重点项目的信贷资金投放。

    四要继续加大对“三农”及社会薄弱环节的支持力度。切实加大对高效现代农业、农村基础设施建设的金融支持，城市金融机构要更多地面向“三农”，特别是农行和农发行要真正成为农村金融体系的骨干和支柱。各金融机构要不断创新工作方式，适时引入市场竞争机制，进一步加大下岗失业再就业小额信贷、创业信贷、助学贷款的发放力度。