明确新要求，打造新形象，开创新局面

——张培胜总统计师在全省贸易外经统计工作会议上的讲话

（2006年11月9日  合肥）

同志们：

非常高兴参加这次全省贸易外经统计工作会议，首先我代表省局向长期以来默默奉献、辛勤工作在贸易统计工作战线的全体同志们表示诚挚的问候！

    这次会议的主题是明确新要求，打造新形象，开创新局面。明确新要求就是要进一步提高对贸易外经统计工作重要性的认识，明确在新形势下对做好贸易外经统计工作提出的新的更高的要求；打造新形象就是要在为党政领导和社会各界提供优质服务的思想指导下，努力打造一支特别能吃苦、特别能战斗的贸易外经统计队伍；开创新局面就是要在贸易外经统计调查方法和组织方式的改革等方面加大力度，从而进一步提高统计数据质量，提升贸易外经统计工作水平。下面，我就贸易流通业统计工作的重要性、贸易外经统计工作状况、目前面临的形势与任务等方面讲几点意见。

一、进一步提高对流通业统计重要性的认识

大家知道，流通业是国民经济的先导产业，是市场经济下优化资源配置和产业结构的关键产业，是拉动经济增长、扩大社会就业的重要产业。现代化的大生产，需要现代化的大流通，现代化流通对市场经济的促进作用越来越大。因此，要充分认识流通产业的先导地位和在国民经济中的重要作用，只有重视流通业，发展流通业，才能使国民经济保持持续、快速、健康的发展。

首先，在社会再生产过程的三个环节中，流通担当着链接、增值的关键作用。在现实生活中，社会再生产过程最直观的表现则是“生产—流通—消费”。很显然，无论是物质产品还是精神产品，从生产到消费都离不开流通的链接；产品价值的实现和增值也是要靠流通，否则从产品到商品的“惊险一跳”就难以实现；需求的满足程度、商品的使用效应也与流通的方式、速率、规模等紧密相连。

其次，在国民经济三次产业中，流通扮演着引领、组合的重要角色。流通业本身具有决定国民经济运行节奏和调整经济结构的职能，这种职能决定其地位的不可取代性。即使在一、二产业内部也存在着流通活动，并与流通业紧密相连。流通业正逐步向生产和消费领域延伸，特许连锁经营已经成为主要的跨国经营方式，电子商务成为贸易的发展方向，物流配送成为新的利润源泉。可以预见流通扮演的引领、组合角色注定其必将成为全球企业竞争的焦点，特别是现代流通业必将成为经济增长的火车头。

最后，在促进经济增长的三大要素中，流通肩负着渗透、推进的特别重任。消费、投资、出口是拉动经济增长的三驾马车。从字面上看，没有流通，但不经过流通就进入不了消费通道，而消费增长对经济发展的推动作用相当于固定资产投资增加所产生作用的1.5倍，流通正是满足消费并最终促进消费增长的根本保障和重要推动力；出口实质也是流通，是设定国界的流通；投资同样少不了流通，没有购进购出，投资也实现不了。流通控制着市场、决定着生产投资、影响着金融。从某种意义上讲，抓住了流通也就抓住了经济发展的主要矛盾。可以说，完善社会主义市场经济体制的过程，就是流通业快速发展的过程，不懂得现代流通就不懂得社会主义市场经济。

流通业的重要性、流通业的快速发展对统计工作提出更高、更多的要求。在社会主义市场经济条件下，没有坚实的统计基础，就难以正确地估量流通业形势，难以科学地指导流通业建设和发展。因此，在新的形势下必须大力推进流通业统计方法制度改革，不断扩大流通业统计服务范围，发挥流通业统计的评估、监督和引导作用，使流通业统计信息更好地为科学发展服务、为社会进步服务、为人民群众根本利益服务。

二、贸易外经统计工作取得的成绩及存在的问题

近年来，全省广大贸易统计工作者坚持用科学发展观统领全局，以提高统计数据质量、维护统计信誉为中心，以提供优质服务为主线，努力开拓，辛勤工作，非常好地完成了各项工作任务。

一是在各级领导重视和各级统计人员共同努力下，圆满完成了定报和年报工作，满足了各级党委、政府宏观管理和决策的基本需要。这尽管是一项常规工作，但2005年度则不同于往年，经济普查以后贸易业各种常规数据需要与普查相衔接，各种历史数据包括2005年的月度数据需要调整，给常规统计带来了一定难度，在基层人员少的情况下,能够把它做好并做出成绩是很不容易的，也是难能可贵的。

二是贸易统计基层基础工作有了进一步加强。今年贸易外经专业积极围绕全省统计工作会议上提出的“基层基础年”要求，将加强基层基础工作摆在首位，组织了全省性的由下而上的自查工作，并抽调十七个市贸易科长组成互查组深入基层开展检查，收到了很好的效果，促进了全省贸易统计基层基础工作规范化建设，统计基础工作得到进一步加强，保证了源头数据真实可靠，数据质量有了明显提高。与此同时，贸易统计系统作风建设也相应得到加强。

三是贸易抽样调查工作水平有了进一步提高。今年是实施新的抽样调查方案第一年，面对调查频率高，难度大，程序新，经费少，力量弱等困难，各地充分发挥拼博精神，迎难而上，较好地完成了调查任务。通过几年抽样调查的实践，我省抽样调查工作已逐步走上正轨，使基层数据来源有了可靠基础，社会消费品零售额宏观数据基本稳定。不少市在工作中不断发现问题、总结经验，对进一步开展这项工作，提高抽样调查数据质量起到了很好的促进作用。

四是统计分析、信息工作有了进一步突破。近年来，全省贸易统计系统在完成统计报表任务，努力提高统计数据质量的同时，进一步增强服务意识，紧紧围绕市场运行中出现的新情况、新问题，围绕政府领导关注的热点、难点、重点等问题，积极主动地开展了经济运行情况的跟踪调查分析，撰写了一批有时效性和针对性的进度性分析报告和具有一定深度和广度的专题性或综合性的统计分析报告。提供给社会的统计信息不仅在数量方面有所突破，如省局贸外处提供的两办信息目前居全局之首，各市也提供了300多条信息，在质量方面也有了一定的提高，为党政领导进行决策提供了较好的咨询服务，得到了各地领导的表扬和肯定。

五是贸易外经统计工作新领域有了进一步拓展。在做好常规贸易外经统计工作同时，全省贸易外经统计系统积极拓展业务领域，开展形式多样的专题专项调查，努力提高统计服务水平。全省首次建立了园区统计制度，一些市还开展了形式多样的专项调查，丰富了贸易外经的统计产品，赢得了社会各界广泛好评。此外，全省贸易外经统计系统还积极承担旅游部门委托的旅游业抽样调查工作，也受到有关部门和社会公众的赞誉。

在最近的国家局综合评比中，我省贸外处荣获特等奖，这些成绩的取得都是与全省贸易外经统计系统工作者多年来的辛勤努力分不开的。特别是在贸易外经统计系统工作条件相对较差，统计难度和工作量相对较大情况下，取得这样的工作成绩应更加给予肯定。尤其是，今年是省局贸外处人员减少最多、变动最大的一年，一些市也在十分困难的情况下勇于开拓，积极进取，努力工作，长期保持着以“有为”争“有位”的积极向上的工作精神。在此，我代表省局向你们并通过你们对长期工作在贸易统计战线同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到贸易外经统计工作中存在的问题与各方面需求的差距，需要我们在今后的工作中加以解决。问题与差距主要表现在：

一是统计产品的质量有待进一步提高，统计产品数量有待进一步丰富。目前贸易外经统计自产的最主要产品只有一个指标——社会消费品零售额，这一指标不能完全反映现代流通业全貌，数据质量仍有待继续提高。外资外贸这两方面的数据各界都很关注，但这些数据主要是由相关业务部门来搞。我们只是这些数据的使用者，正由于品种较单一，反映社会经济运行的面就不广，在深入开发与分析研究方面就有欠缺，需要我们去下大力气拓展视野，挖掘深度，提高分析水平。

二是统计调查方法与调查手段、组织方式方面还比较陈旧。目前贸易统计领域主体上还是采用逐级综合统计报表汇总的形式，开展的限额以下抽样调查工作或多或少地存在问题。应该说贸易领域抽样调查开展是比较早的，但由于各种原因，方案仍在变动之中，一部分市抽样数据质量不高，存在较大的随意性，部分市抽样调查数据还没有完全使用起来，抽样调查的作用还没有得到充分发挥，这些问题需要我们认真对待和思考。

三是统计精品还不多，专题研究能力还较弱。贸易外经统计分析工作总体上还停留在常规层面上，对社会热点、难点和领导关心的问题反映不够，统计研究的精品还不多，对有关产业等方面的专题调查与研究开展得也很少。

四是统计力量比较薄弱，统计基础还不够牢固，特别是基层力量条件与任务矛盾还比较突出。一些基层同志长期处于超负荷工作状态，人员数量、业务经费等工作条件与工作任务不匹配的情况比较突出，基层人员变化大，业务素质也有待进一步提高。

三、做好当前贸易外经统计工作的几点希望与要求

随着现代流通业的发展，各级领导对流通业十分重视。贸易外经统计工作在全省统计中占有重要位置，并已迎来一个良好的发展时期。

面对机遇，大家一定要进一步增强改革的责任感、使命感和紧迫感，按照国家局提出的“内创和谐、外树信誉、优质服务”的工作方针，发挥工作的积极性和主动性，积极打造贸易外经统计工作新形象,努力开创新局面。为此，提出以下几条希望与要求：

一是加强领导，认真贯彻好贸易外经年报和定报制度。各地要切实加强对贸易外经统计工作的领导，为贸易外经统计提供必须的条件支持，绝不能削弱贸易外经统计工作。同时要加强业务指导和培训工作力度，提高业务水平，保证业务工作正常有序地开展。   

二是扎实苦干，继续强化统计基层基础建设。提高统计数据质量要从数据源头抓起，从统计基础抓起。贸易统计的对象是数量多、范围广、分布散、变化快，随着市场经济不断发展，商业企业重组、兼并更加频繁，给贸易统计工作带来了极大的难度。因此，必须进一步强化统计基础建设，要继续把统计基础工作作为贸易统计工作的重中之重，下大力气抓紧抓好，切实抓出成效。

三是求实创新，进一步改进与完善贸易统计指标体系。随着市场经济的快速发展，贸易领域指标体系的不适应性逐渐显现，不能很好地反映流通领域的变化。贸易外经统计工作要转变观念，努力适应市场经济变化的需要，按照国家统计局的统一部署，改进与完善现有指标体系，在现代物流、电子商务等方面作一些研究，丰富贸易统计指标体系，进一步完善消费品零售额统计，真正发挥消费品零售额在消费核算方面的作用，形成既能反映全社会流通和商品市场运行全貌、又能反映流通业行业发展变化的、适应现代流通业发展的指标体系。

四是稳步推进，积极探索贸易外经统计调查方法改革。贸易外经统计领域调查方法改革的目标是限额以上企业由目前的逐级综合统计报表逐步过渡到联网直报，限额以下企业和个体户采用抽样调查方法。需要强调的是，限额以下企业和个体户抽样调查工作要进一步完善，2008年以省为总体抽样调查将交于调查总队，各市、县抽样调查仍由统计局负责，在调查方法和调查频率上可以作一些探讨，使之既能反映以市、县为总体的市场运行状况，又能减轻基层负担。

五是优化服务，不断提高统计分析水平。按照“快、精、准”的要求，为党政领导提供优质服务，是统计工作的主要任务，“快、精、准”是一个整体，核心在“准”，或者说在质量，衡量统计工作的质量和成果，当然要看经常性的工作，但更重要的是要看能否为党政领导提供准确、及时的统计信息和分析报告，当好领导决策的参谋助手，不断提高贸易外经统计的社会地位。今后贸易外经统计系统要紧紧围绕两个市场和现代流通业发展等方面的需求，加大对现有统计调查数据的开发利用程度，同时开展一些必要的专项调查，为各级党政领导和社会各界提供更加丰富、更加优质的服务。

　同志们，在新的一年里，贸易外经统计工作任务还很艰巨，只要有统一认识，精心部署，狠抓落实，我深信明年的贸易外经统计工作一定会再跨上一个新台阶。