在全市第二次全国农业普查工作会议上的讲话
市长 梅劲
（2006年11月28日）
同志们：
根据国家关于开展第二次全国农业普查的要求，市政府决定召开这次全市农业普查动员大会。会议的主要任务是传达贯彻国务院、省政府关于认真做好第二次全国农业普查工
作会议和有关文件精神，部署和安排全市第二次全国农业普查工作，进一步统一思想、明确责任、加强领导、通力协作，确保全面完成我市的农业普查任务。下面，我先就全市第
二次全国农业普查工作讲两点意见。
一、统一思想，深化认识，增强做好第二次全国农业普查工作的责任感、紧迫感
继1996年之后，国务院决定在今年底开展第二次全国农业普查，主要就是想要全面掌握我国农业、农村和农民的基本情况，为研究制定经济社会发展战略规划和科学决策提供
依据，这是国务院立足于经济社会发展全局作出的一个重大决策，是解决好新时期“三农”问题和推进新农村建设一项重要的基础性工作。对于全面贯彻落实科学发展观，统筹城
乡发展，建设社会主义新农村以及构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。国务院和省委、省政府对此高度重视。就我市而言，这次农业普查就是要进一步摸清全市农业、
农村和农民的“家底”，准确把握农业和农村经济的新变化，推进农业结构优化调整、实现农村经济可持续发展和加快新农村建设步伐，意义十分重大。
（一）深入了解农村新变化，迫切需要开展第二次全国农业普查。现在的农村，与10年前相比已有很大发展。农村投资渠道不断拓宽。国家对农业和农村经济发展的扶持力
度逐步加大，国家建设投资不断向农村倾斜，社会资金也越来越多地参与农村建设。农业、农村基础条件不断改善。农田水利基本建设，农村电网、道路、水利、通信等建设取得
积极进展，生产生活条件明显提高。农村社会事业得到发展。农村义务教育明显加强，文化建设取得长足进步，广播电视“村村通”工程成效显著，新型农村合作医疗加快推进，
农村社会保障体系更加完善。城镇化水平不断提高。城镇数量增加，规模扩大，城乡统筹发展步伐不断加快。农村管理方式不断改进。农村行政区划布局更加科学，乡镇机构改革
不断深入，管理体制和运行机制更加灵活。我们要通过这次普查，更加深入系统地了解农村的新情况、新问题，更加有针对性地推进农村经济社会全面发展。
（二）准确把握农民新变化，迫切需要开展第二次全国农业普查。现在的农民，与10年前相比已有很大不同。一是农民收入结构不断变化。农民收入来自非农产业特别是工
资性收入的比重不断提高，来自养殖业的比重不断提高。二是农民消费结构不断改善。食品消费支出的比重明显下降，用于建房、耐用消费品和教育、文化、卫生、通讯等方面的
支出增加。三是农民就业结构不断调整。农业就业比重下降，非农产业就业上升，外出就业较快增加。四是农民常住地发生变化。许多农民举家外出务工、有些大部分时间在城镇
居住，有些已经在城镇长期定居。按户籍与按常住地统计的农村人口和劳动力数量差异越来越大。五是农民科技文化素质不断提高。农民受教育年限增加，劳动技能培训广泛开展
，农民素质大幅提高。我们要通过这次普查，准确把握农民收入、消费、就业、居住和农民素质的变化趋势，调整和完善政策措施，促进农民全面发展。
（三）全面认识农业新变化，迫切需要开展第二次全国农业普查。现在的农业，与10年前相比已有很大变化。一是农业经营主体更加多元化。农民兴办的农业企业不断增加
，越来越多的工商企业、事业单位进入农业领域，现在从事农业的已不完全是传统意义上的农民，实际上务农也不再是农民的“专利”，工商业也不再是城镇居民的“专利”。二
是农业结构调整深入推进。农产品优质化率明显提高，农业标准化逐步推广。三是农业经营方式不断创新。产业化经营已成为现代农业经营形式，辐射和带动的农户日益增多，农
业生产、加工、流通等环节的联结日益紧密。四是农业社会化服务日趋多样化。产前、产中、产后各类服务组织逐年增多，农村经纪人、运销大户、专业合作经济组织快速发展。
是农业土地利用结构发生很大变化。农业内部结构调整也带来耕地用途的改变，城乡各类建设用地和经营性用地增多。我们要通过这次普查，更加全面地了解农业的发展变化情况
，采取更加有效的措施，加快农业结构调整步伐，提高农业综合生产能力和产业化水平。
在看到上述积极变化的同时，我们更要清醒地看到我市农业和农村工作还面临许多矛盾和困难。如，部分村尤其是濉溪南部地区，农田水利等基础设施比较薄弱，农业综合生产能
力还不高；农民经济发展不平衡，城乡差距依然较大；农民收入增长缓慢，持续增收难度越来越大，以及目前仍有部分农民看病难、子女上学难等等。我们要通过这次普查，真正
把这些情况摸准、摸实，全面准确地把握农业、农民和农村经济社会发展形势，推动农村经济社会更快更好地发展。
二、精心组织，周密部署，切实抓好我市农业普查的各项工作
在前一段时间的农业普查前期准备工作中，按照国家和省里的统一部署，市统计局和有关部门、单位的同志都做了大量工作，全市的普查方案已经确定，并开展了形式多样的
普查宣传活动，普查的其他准备工作也正在紧锣密鼓地进行之中，各县区、各乡镇及涉农办事处均成立了农业普查领导小组和办事机构，人员也基本到位，经费和物资正在逐步落
实，各项准备工作总体进展顺利。但这次普查工作时间紧、难度大、任务重、要求高，各级政府、各有关部门和单位，要严格按照《全国农业普查条例》的要求，精心组织，周密
部署，协调一致，密切配合，依法依规做好各项工作，确保普查工作的顺利进行，务必保质保量地完成这次普查任务。
(一)抓好组织领导。农业普查规模大，普查对象多，涉及范围广，任务艰巨，抓好组织领导是关键。各级政府要把农业普查工作摆上重要议事日程，按照全国统一的工作部署、
统一的时间安排、统一的操作规范，认真做好本行政区域或本系统的组织实施工作。各级、各部门要切实把农业普查工作摆上重要议事日程，特别是县（区）、乡（镇）两级要把
农业普查作为今后一个阶段的重点工作之一，抓紧、抓实、抓好。各单位主要负责同志和分管领导要及时了解普查进展情况，检查工作进度，研究解决遇到的困难和问题，确保按
期、按质、按量完成各项普查工作。
（二）抓好宣传动员。各级普查机构、宣传部门和新闻媒体要深入组织开展农业普查的宣传工作。要充分利用广播、电视、报刊等各种新闻媒体，广泛开展形式多样的宣传动员
活动，扩大宣传效果。使社会各界、广大农村干部群众充分了解这次普查的目的和意义，充分调动社会各方面的积极性，形成全社会共同参与、齐抓共管，依法配合普查工作、主
动支持普查工作的浓厚氛围。
（三）抓好人员培训。我市这次农业普查涉及27个乡镇（街道）、600多个村民委员会、33万多农户和一些农业服务单位，需要选配大约8000名普查员和普查指导员参与普查工作
。各县（区）、乡镇（街道）要加大行政推动力度，建立一支思想觉悟高、业务素质好、战斗力强的普查队伍。各级普查机构要根据工作需要，选配责任心强、文化水平较高、熟
悉农村情况或具有一定社会调查经验的人员担任普查员和普查指导员。要认真组织普查业务培训，所有参加普查的工作人员都必须经过严格的培训，掌握普查知识，具备普查能力
，确保达到普查工作规定的要求。这直接关系到农业普查质量的好坏，是一个非常重要的基础性工作，一定要抓紧抓好。
（四）抓好经费保障。按照国务院要求，这次农业普查所需经费由中央和地方各级政府共同负担。国务院农业普查办公室、财政部、国家统计局已经联合发出了《关于做好第二
次全国农业普查经费保障工作的通知》，省政府对此也有明确要求。各级各部门要引起高度重视，必须保证农业普查必需的经费开支，确保普查工作顺利开展。需要特别强调的是
，任何单位不得以农业普查名义增加基层负担，或向农民乱收费、乱摊派。各级普查机构也要本着专款专用、勤俭节约的原则，合理使用普查经费。审计部门和纪检监察机关要加
强对普查经费的审计监督，发现违规行为，要严肃进行处理。
（五）抓好数据质量。获取准确、可靠的基础数据资料是农业普查的关键。各级普查机构在普查工作中要强化依法普查意识、数据质量意识和准确执行普查方案意识，特别是要围
绕确保数据质量这一核心，扎扎实实地做好各项农业普查工作。要抓紧研究解决普查试点中出现的影响普查质量的问题，按照《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》
，依法独立开展普查资料的搜集、审定和报告，实事求是地搞准数据，坚决防止和杜绝虚报、瞒报和漏报以及随意变更普查结果等行为，确保普查结果能够客观真实地反映全市农
业和农村的实际情况。
（六）抓好责任落实。各级农业普查领导小组及办公室要切实担负起本地区农业普查工作的领导责任，各有关部门特别是各级农业普查领导机构，要强化大局意识、责任意识和
服务意识，在市农业普查领导小组的统一领导下，认真履行职责，主动协作配合，共同做好全市的农业普查工作。按照“统一组织领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同
参与”的原则，进一步明确各职能部门的分工，逐级签订目标责任书，一级抓一级，层层抓落实，做到责任明确，任务清楚，使各部门各司其职，各负其责，密切配合，共同完成
好农业普查的各项任务。
同志们，这次普查工作从现在起到普查登记时点，仅剩下一个月的时间，普查工作已进入最后的冲刺阶段，时间紧迫、任务艰巨。我们一定要按照国务院和省政府的统一部署
，齐心协力，扎实推进，圆满完成全市农业普查工作任务，为加快实力淮北、活力淮北、魅力淮北建设做出积极的贡献！
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