在全市第二次全国农业普查工作会议上的总结讲话
副市长庄东飚
(2006年11月28日)
同志们：
第二次全国农业普查是一次以农业为重点，以农村为基础，以农户为依托的“三农”普查，是一次重大的国情国力调查，意义十分重大。为了搞好我市第二次农业普查工作，
全面贯彻国务院、省政府第二次全国农业普查会议精神，今天，市政府在这里隆重召开全市农业普查工作会议，市政府主要领导、市农业普查领导小组全体成员、各县(区)、各乡(
镇)政府一把手及分管领导参加了会议，说明了市政府对此项工作的高度重视，同时标志着我市农业普查工作已进入最紧张、最繁忙的阶段。刚才，市第二次全国农业普查领导小组
副组长、统计局局长李晓光同志代表市第二次全国农业普查领导小组就这次农业普查的准备情况、总体目标、主要内容以及下一步工作安排作了详细介绍，市委宣传部等四个成员
单位和濉溪县的负责同志做了表态性发言，我代表市政府与市辖各县（区）签订了农业普查目标责任书。梅市长就我市第二次农业普查工作做了非常重要的动员讲话，从三个方面
深刻阐述了当前开展全国农业普查的主要目的和重大意义，强调了这次农业普查的重要性和紧迫性，充分肯定了我市前一阶段农业普查准备工作做出的成绩，同时也指出了存在的
问题，并从六个方面对下一阶段工作进行了全面部署，提出了明确的要求。讲话深刻简明、要求具体，是我们全市农业普查工作总的指导原则和要求。希望各县（区）、乡（镇）
和市直有关部门认真学习领会，坚决贯彻落实。
不久前，市政府曾召开了市农业普查领导小组成员扩大会议，专门部署了农业普查工作。这次会议更重要，对全市深入开展农业普查工作是一次全面的再动员、再部署、再落
实、再推动。下面，我就贯彻落实这次会议的精神再提几点要求：
一、认真学习领会梅市长的讲话精神，充分认识农业普查工作的艰巨性、复杂性，切实增强做好农业普查工作的责任感
农业普查是全国的统一行动、是一个很大的系统工程、是各级政府的一项重要工作、同时也是难度较大的一项工作。一是普查要求高度的一致性。全市农业普查涉及到一县三
区数以十万计的农村住户和部分涉农企业、涉农单位、涉农城市住户。普查登记要求同一时点、同一方法、同一口径、同一表式，要求对指标定义和标准的把握乃至访问方式上高
度的一致。不要说一个县、一个区、一个乡镇，甚至一个村的普查员对普查方案执行存在偏差，都会影响到全局；二是普查涉及内容多，范围广，调查技术要求高。涉及十大方面
的内容，涵盖近700个指标，每一个指标的设置均有广泛的内涵，专业性非常强。今天，县(区)、乡(镇)负责同志手中都发了一迭普查表，但这还不是普查表的全部，你们各自可以
试填一下，从中可以看出普查工作的复杂性；三是当前农村外出人口多且流动性大，致使这次农业普查较第一次全国农业普查的难度增加；四是我市不久前进行了行政区划调整，
一些乡镇和行政村区划范围变动或扩大，给普查工作的组织协调带来一定的影响；五是当前农村外出务工人员多，而且多是有文化的青壮年，留守者年龄偏大、文化较低，这将给
普查指导员和普查员的选聘和培训工作带来较大困难；六是当前行政手段弱化，农民对普查的配合程度下降。从以上方面可以看出这次农业普查的工作量之大，任务之艰巨。希望
各县区、乡镇的负责同志切实增强责任感，紧迫感，千方百计克服困难，因地制宜地把这次普查组织好。同时请各个县（区）、乡（镇）今天来参加会议的同志回去以后认真向当
地政府汇报，及时召开会议，把这次动员大会的内容和精神传达好、学习好，落实好。
二、认真贯彻会议要求，明确责任，周密计划，抓好普查各项工作的落实
农业普查工作必须做到：组织领导、经费保障、宣传动员、人员培训、协作配合、质量保证和监督检查“七落实”。尤其要抓紧抓好组织落实，人员落实，经费落实，其中最
关键的就是经费落实。目前从各县(区)普查经费预算和落实情况来看，与普查工作需要还存在着较大差距。县(区)级的经费没有足额编制预算，仅落实了一部分启动经费，乡（镇
）普查经费基本未列入县(区)财政预算。这次普查大部分的工作重心在乡(镇)和村，如果没有经费保障，就难以开展工作，更谈不上保质保量完成普查任务。根据省财政厅、省农
普办的有关文件精神，在这里要强调指出，普查指导员和普查员的补助费、培训费及农业普查的工作经费一定要确保到位，不得拖欠、不得摊派。
三、突出政府行为，建立责任制，做到统一领导，分级负责，密切协作，加强督查
在农业普查工作中，要突出政府行为，建立分级负责制，一级抓一级。市农普办要制订出有关规章制度和评比办法，对工作不力的要及时通报，限期改正；对造成重大工作失
误的要追究领导者的责任；对成绩突出的要给予奖励。在这里还要特别强调部门配合加强督查的问题。农业普查是一项涉及多个部门、多个方面的工作，不是哪一个部门能够独立
完成的，需要各成员单位和有关部门的密切协作。要充分发挥部门优势，形成我市农业普查的合力。全市各级政府、各成员单位及有关部门要树立大局观念，按照“统一领导、分
级负责、部门协作、共同参与”的原则，认真履行各自的职责，积极参与、大力支持、通力协作、密切配合普查工作，市农业普查领导小组各成员单位对各自承担的督查单位要加
大督查力度。对于那些虚报、瞒报、伪造、篡改以及拒绝、妨碍普查人员依法普查的违法行为要依法严肃查处。同时，各新闻媒体要加大对农业普查的宣传力度，要大力宣传《统
计法》、《安徽省统计监督管理条例》和《全国农业普查条例》，积极争取普查对象的支持和配合。12月上旬，省政府督查组将对我市的农业普查工作进行第二次督查，之前，市
政府将组织对各县(区)、各乡（镇）进行一次全面检查，各单位要做好自查，认真补缺、补差，做好迎检工作。
同志们，通过这次会议，我们要清楚地认识到本次农业普查工作的重要性、复杂性和任务的艰巨性，我们肩负的担子很重。一定要加强领导，明确责任，落实任务，要增强责
任感、使命感，勇挑重担，按照会议要求，认真做好普查的各项工作，确保我市农业普查工作的圆满完成！
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